《新华村村庄规划》由顺平县神南镇人民政府会同顺平县自然资源和规划局组织编制。该规划于2020年12月3日通过了专家技术审查会,并于2021年1月28日经顺平县人民政府审批。依据《中华人民共和国城乡规划法》、《河北省城乡规划条例》，现将有关规划内容公告如下：

规划依据：

1、《国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（2019 年）

2、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 （中发【2018】1号）

3、中共中央 国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

4、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（2020年10月29日）

5、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年）

6、《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年）

7、《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 年-2020 年）》（2018 年）

8、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（2018 年）

9、《土地复垦条例实施办法》（2019 年）

10《河北省城乡规划条例》（2016 年）；

11、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）；

12、《河北省村庄规划编制导则》（试行）；

13、《河北省美丽乡村规划设计技术导则》（2016 年）

14、《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36 号）；

15、《农村人居环境整治三年行动方案》（2018 年）

16、《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》(2016 年）

17、《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》

18、《顺平县城乡总体规划（2013-2030 年）》

19、《顺平县土地利用总体规划》（2010-2020）

20、《顺平县神南镇总体规划（2016-2030）》

21、《顺平县国民经济和社会“十三五”发展规划》

22、《顺平县县域村庄布局规划（2020-2035 年）》

23、 其它有关部门提供的规划和资料

二、村庄类型与规划定位：

参照《河北省村庄规划编制导则（试行）》要求，结合村庄实际情况，明确新华村村庄类型为保留改善类。

规划确定新华村发展定位为：“红色教育基地，遗址休闲体验区、青山绿水生态村”。

三、 规划期限和规划范围：

规划期限为2020年到2035年，其中近期为2020年到2025年，远期为2026年到2035年。

规划范围为新华村村域全部国土空间，总用地面积约351.25公顷。

四、 规划内容：

（一）以生态环保为底线，落实三线划定，确定三大空间。

加强生态红线范围及周边区域的防护，明确永久基本农田范围及保护要求，严格落实上位规划确定的生态保护红线、永久基本农田保护红线，结合新华村发展，确定建设边界控制线，优化确定生态空间、农业空间和建设空间三大空间。

（二）激活村内旅游资源，塑造大旅游区域的小节点 。

从顺平、满城、涞源、易县区域旅游发展角度出发，进一步激活村内山水林田资源、挖掘历史遗址文化、红色抗战文化、民俗乡土文化旅游资源，确定旅游服务业作为村庄发展的动力点，将新华村旅游服务节点纳入京津冀旅游体系内。

（三）发挥交通区域优势，借势借力发展。

科学合理利用交通区位优势，借助龙潭湖、享水溪、白银坨等山水资源优势，挖掘“古中山国长城”遗址文化和“白求恩共产国际、八路军抗战事迹”等红色文化，加强与刘家营、大黄峪村及享水溪景区衔接，并通过公路建立与区域快速交通的联系，通过区域带动，借势借力发展。

（四）全域统筹，构建完整发展体系，合理确定功能分区。

立足村庄发展实际，结合发展诉求，对村域内国土空间进行分类，通过山体、河流、村落及旅游路线等要素，统筹村域各类空间功能分区，科学合理确定民居、旅游服务设施用地及各项设施配置，进而优化村域功能布局，建立以人为中心的生产生活环境。

（五） 国土空间布局：

生态空间。这里主要包括村域部分生态保护红线以内区域以及现状山区、生态林地、河流滩涂和自然保留地。生态红线面积为274.79ha，生态空间规模330.39ha。村域内生态保护红线分布在北部和西部的山体区域。

农业空间。包括永久基本农田保护红线范围内的重要农业空间和永久基本农田保护红线范围外的一般农业空间。新华村主要为耕地以及其他农用地，农业空间面积16.23公顷。村域范围内不涉及永久基本农田。

建设空间。指村庄建设用地和区域性基础设施用地、对外交通用地，建设用地面积4.63公顷，其中村庄建设用地规模为3.83公顷。

（六）产业发展布局：

按照产业发展类型将村庄分为四大功能区：生态宜居区、农业种植区、生态景观体验区和果林培育区。

1、生态宜居区：以为村庄居民点区域，形成村民生活居住、旅游综合服务功能为主的生态宜居区；

2、农业种植区：在村庄周围打造柿子、苹果主题采摘园，林下种植经济作物，将林果种植、采摘、加工等和旅游开发融为一体，形成有景色、有创意、有体验、有学习的多功能景观林业。

3、生态景观体验区：选取环境植被良好、负氧离子较高的山林作为基点，建设森林栈道、露营地等项目，结合“古中山国长城”遗址，打造夏季避暑、生态休闲的场所，满足游客和村民文娱活动的需求。

4、果林培育区：结合村庄居民点周边及村庄东侧的山地区域，以苗木、果树种植为主，丰富、美化区域自然环境。

（七） 村庄居民点规划和住房建设：

对于村庄居住建筑用地的选择，要结合现状居住建筑及现有基础设施，并充分利用原有宅基地和村内空闲地为原则，在现有用地基础上形成完整的生活区。

规划居民点建设用地3.83公顷。农村住宅用地2.10公顷，占居民点建设用地的54.83%；公共服务设施用地0.19公顷；经营性建设用地0.27公顷；景观与绿化用地0.68公顷；道路交通用地0.59公顷。

提出村庄住房建设的建筑密度、建筑高低、建筑后退距离、日照间距等控制指标，以及建筑风格、建筑材料等风貌引导要求，形成能够体现地域特色的村庄建筑风貌。村庄的住房建设要求可依据《顺平县城乡规划管理技术规定》，村民建房建筑层数不超过3层，宜为1-2层，总体建筑高度不大于9米。

（八） 公共服务设施规划：

规划公共服务设施用地规模为0.19公顷,人均占地7.6m2。

规划保留村委会结合村民活动中心在现状的基础上进行功能提升，其中包括村委会、图书阅览、文化馆、活动室等，增设产业合作社。

规划在村域范围内保留原小学和幼儿园，满足当地村庄教学需求。

规划在现状广场的原址基础上对广场设施进行提升，以供村民文化娱乐活动；同时在村委会西侧道路及空闲建设用地，建设村庄文化主题纪念广场，兼具停车场功能；规划保留原有健身广场，增加文化体育设施，完善美化文化墙，配备公共厕所等。

规划保留原村委会内的卫生室，完善医疗设施和管理标准，主要服务全村村民。

依据村庄人口现状及村庄经济水平现状，规划仍采用家庭养老模式，同时完善村庄文化娱乐设施，丰富老年人精神文化生活。远期纳入顺平县神南镇养老院系统。

结合村庄内龙刘路及南侧农家院，规划村庄商业区，位于南侧与刘家营村交界区域，采用农村大集形式，为村民和游客服务。

道路交通设施规划：

规划将村域内道路分为2个等级：主要道路：规划将村域内主要村域道路，游览线路，对外交通道路规划为主要道路联系,规划路面宽度为4-6m。次要道路：村域内连接各主路与村庄居民点的道路，规划路面宽度为2-4m。

（九） 基础设施规划：

规划保留使用村内水井，进行净水工艺处理，达到饮用水要求后通过蓄水池进行分片区集中供水，保证村民用水安全。规划给水管径为DN80--100mm。

村庄现状无雨水收集系统，因村庄地势整体呈西北高东南低的总体地势，规划村庄雨水沿道路或两侧沟渠重力自流，汇集到村庄中部的河沟内。

通信线路由神南镇各通信线路引入，敷设方式采用架空敷设。规划结合村委会设置电信代办点一处。以敷设广电网络、移动、联通、电信等各通信线路。

规划逐步取消燃煤供暖，采用“煤改电”形式对居民进行供暖。结合电力设施建设，采用空气源热泵进行供热。村庄燃气仍采用罐装液化气来源。

规划积极引导村民进行垃圾分类，全村共设置10处垃圾收集点；近期生活垃圾以垃圾箱收集为主，远期实行袋装分类收集。

规划村庄南部经营性建设用地主要用途为旅游餐饮服务，兼具停车和农产品交易等用途，其他物流设施结合神南镇镇域规划布局。

（十） 生态保护修复和土地整治：

新华村生态保护保护修复与土地整治潜力主要在村庄居民点西侧的山体区域的修复与保护、禁止农用地挪作他用、建设用地依据发展需求进行退耕，建设用地集约使用等方面。重点进行居民点西侧山体的生态环境整治，修复后，生态用地质量提升，规模保持不变。

土地复垦工程。对村庄周边部分闲置、荒废建筑搬迁之后的闲置地进行复垦利用，提高土地利用效率，有条件的地块，应优先复垦为林地，增加林地面积，促进占补平衡，整治后，耕地面积减少0.15公顷，农村居民点用地增加0.15公顷。

（十一） 历史文化保护与传承：

通过规划改造的文化纪念广场和文化纪念馆，采用 “红色抗战纪念日”“英雄事迹展”“古中山国长城文化展”等多种形式，吸引游客，丰富村庄旅游路线内容，增加村庄对游客的吸引力，带动村庄旅游产业发展。

（十二） 安全防灾规划：

规划在村委会设置消防指挥中心，规划中结合活动广场、公共停车场、村庄空旷地区，设置消防避难场所，确定村庄的主要交通道路为消防车通道。

新华村村抗震设防烈度为Ⅵ度，主要生命线工程和重要工程设施设防标准提高一度；

避震疏散场地应结合规划布局统一布置，规划设置3处，应结合绿地、广场、运动场设置，人均避震疏散面积不小于3㎡，村庄主要道路和次要道路作为主要救援通道和疏散通道，紧急避震疏散场所内外的避震疏散通道有效宽度不低于4米；

新华村庄居民点按村庄标准，采用十年一遇标准防洪。

新华村地质灾害类别为山洪灾害，村庄所在区域为唐河流域。规划结合顺平县神南镇地质灾害防治体系，设置村庄内主要道路为防灾转移路线，西侧高地及南侧空旷耕地为村庄临时安置地；同时加强防灾避险宣传力度，提高村民防范意识。

详细信息可依法申请政府信息公开查询。