顺平县蒲阳镇尧城村村庄规划（2020-2035年）于2021年4月23日经顺平县政府审批，现予以公示：

立足于尧城村自身的发展基础，在产业定位、村庄建设、环境塑造等方面突出乡村特色，弘扬农业及产业文化，积极培育文化特色和生态特色，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法规要求，顺平县蒲阳镇人民政府组织编制了《顺平县蒲阳镇尧城村村庄规划》草案，现将该规划草案进行公示，广泛征求公众的意见与建议。

一、规划范围

本次规划以尧城村行政区划范围作为规划范围，村域国土空间总面积847.87公顷。

二、规划期限

规划期限为2020年到2035年，其中近期为2020年到2025年，远期为2026年到2035年。

三、规划依据：

1、《国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（2019 年）

2、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》 （中发【2018】1号）

3、中共中央 国务院《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》

4、《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标的建议》（2020年10月29日）

5、《中华人民共和国土地管理法》（2019 年）

6、《中华人民共和国城乡规划法》（2019 年）

7、《促进乡村旅游发展提质升级行动方案（2018 年-2020 年）》（2018 年）

8、《关于全面实行永久基本农田特殊保护的通知》（2018 年）

9、《土地复垦条例实施办法》（2019 年）

10《河北省城乡规划条例》（2016 年）；

11、《河北省镇、乡和村庄规划编制导则》（试行）；

12、《河北省村庄规划编制导则》（试行）；

13、《河北省美丽乡村规划设计技术导则》（2016 年）

14、《村镇规划编制办法（试行）》（建村[2000]36 号）；

15、《农村人居环境整治三年行动方案》（2018 年）

16、《河北省城乡公共服务设施配置和建设导则》(2016 年）

17、《保定市白洋淀上游生态环境保护条例》

18、《顺平县城乡总体规划（2013-2030 年）》

19、《顺平县土地利用总体规划》（2010-2020）

20、《顺平县白云乡总体规划（2017-2030）》

21、《顺平县国民经济和社会“十三五”发展规划》

22、《顺平县县域村庄布局规划（2020-2035年）》

23、其它有关部门提供的规划和资料

四、目标定位与规模预测

（一）村庄类型与定位目标

1、以科学发展观为指导，以城乡一体化为主线，以实现农村“天蓝水净、产业兴旺、村容整洁、舒适宜居”为目标，大力实施环境整治、民居改造、设施配套、产业升级、生态建设五大工程，结合上位规划对尧城的产业发展定位，尧城村的发展目标定位是以发展特色种养植为主的生态型幸福村庄。

2、人口规模预测

规划期末，村庄人口为6582人，近期规划村庄人口为6582人。

（二）村域国土空间规划

生态空间。保阜高速南侧绿带、省道保阜路两侧绿带、曲逆河水域及其两侧绿带及村庄周边的生态林划入一般生态空间，生态空间共计33.19ha。

划定生态保护红线。是在生态空间范围内具有特殊重要的生态功能、必须强制性严格保护的区域，是保障和维护国家生态安全的底线和生命线，在勘界基础上设立统一规范的标识标牌。

农业空间。包括永久基本农田保护红线范围内的重要农业空间和永久基本农田保护红线范围外的一般农业空间。农业空间共计635.53ha，永久基本农田保护红线范围内的农业空间共计572.32 ha。

划定永久基本农田保护红线。是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的需求，依法确定的不得占用、不得开发、需要永久性保护的耕地空间边界。

建设空间。包括城镇建设空间、村庄建设空间以及村域建设用地。建设空间共计179.15ha。

划定建设管控边界线，为允许建设的用地。

（三）产业用地布局规划

村域范围内划分为城镇建设区、生态宜居区、高效农业种植区、传统农业种植区和养殖区五部分；

（四）宅基地布局与住房建设

按照上位规划要求和村庄发展实际，结合村庄布局现状，充分考虑村庄户数及人口规模、宅基地面积标准等因素合理划定村庄宅基地范围。尧城村规划农村住宅用地95.32ha。梳理村庄道路，处理村庄道路与村民使用需求的关系，公共服务设施和基础设施的配置综合考虑村民住宅的使用需求，并完善村庄居民点的内部空间绿化。区分在用、闲置和规划宅基地，综合考虑未来闲置宅基地的利用情况。

（五）道路交通规划

保阜路作为村庄的对外交通道路，技术等级为一级公路，道路路面宽度为18米，其中村庄部分两侧按5米建设控制区进行控制，村域部分两侧按10米建设控制区进行控制，在控制范围内禁止新建、改建、扩建除公路交通工程及公路设施以外的建筑和构筑物。两侧在现有道路宽度的基础上，对两侧的建筑、绿化带进行整治，保证对外交通的通畅性。

（六）基础设施和公共服务设施

给水工程

规划使用永录配水站进行供水，定期检测水质，达到饮用水要求后集中供水，保证村民用水安全。规划给水管径为DN80--100mm，施工时参照国家相关规范。

排水工程

规划采用雨污水分流制排水系统。将污水统一收集，汇集至小型污水处理站进行处理。村庄雨水沿道路或两侧沟渠重力自流，排放至周边农田。

电力工程

经预测2035年用电量为1974.6万千瓦时/年。规划结合整村改造设置开闭所和配电室，仍使用来自甘城变电站的电力。

通信工程

规划电信线路由平安街电信支局接入，规划采用架空线路，保证通讯。规划结合商业设施设置电信代办点一处。

供热燃气工程

规划近期仍采用清洁煤供热，规划期末或者远景发展中，逐步实现分户式燃气壁挂炉供热取暖。

环卫设施

共设置17处垃圾收集点，70处垃圾桶布置点；保洁员将清扫保洁街道的垃圾收集倒垃圾点；由清运车将垃圾运至镇转运站,再运至县垃圾处理厂。

殡葬设施

选取骨灰堂式公墓建设形式。骨灰堂式一般建筑面积控制在200-300平方米左右，按单格位双人存放计算平均占地面积不超过0.2平方米。

（七）景观风貌与绿化

通过绿化建设、民居改造、道路整治、配套设施建设等行动，形成建筑风貌突出、交通便利、配套设施完善、环境优美的现代化农村新面貌。

（八）防灾减灾规划

规划在村委会设置消防指挥中心，规划中结合活动广场、公共停车场、村庄空旷地区，设置消防避难场所，确定村庄的主要交通道路为消防车通道。

尧城村抗震设防烈度为Ⅵ度，主要生命线工程和重要工程设施设防标准提高一度；避震疏散场地应结合规划布局统一布置，应结合绿地、广场、运动场设置，人均避震疏散面积不小于3㎡，村庄主要道路和次要道路作为主要救援通道和疏散通道，紧急避震疏散场所内外的避震疏散通道有效宽度不低于4米；

（九）规划管制规则

1、生态保护

保护尧城村内水域、生态林、自然保留地等生态用地，占地33.19公顷，不得进行破坏生态景观、污染环境的开发建设活动，做到慎砍树、禁挖山、不填湖。

2、耕地保护

（1）尧城村内已划定永久基本农田572.32公顷，主要为村庄南部区域，任何单位和个人不得擅自占用或改变用途。

（2）尧城村耕地611.94公顷，未经许可不得随意占用耕地；确需占用的，应提出申请，经村委会审查同意后，按程序办理相关报批手续。

（3）未经批准，不得在园地、商品林及其他农用地进行非农建设活动，不得进行毁林开垦、采石、挖沙、采矿、取土等活动。

3、建设空间管制

尧城村规划建设用地规模为179.15公顷。

（1）村庄住房。尧城村内划定宅基地95.32公顷，村民建房建筑层数不超过3层，建筑高度不大于10米，应体现北方平原特色，统一采用平屋顶风格，符合村庄整体景观风貌控制性要求。

（2）产业发展。经营性建设用地建筑密度需控制在40%以下，建筑高度不超过15米，容积率不超过1.0。经营性建设用地调整由村委会审查同意后，按程序办理相关报批手续。

（3）配套设施。不得占用交通用地建房，在村内主要道路两侧建房应退后 3米。村内供水由永录加压泵站提供，污水处理设施位于村庄西北部，房屋排水接口需经村委会确认后再进行建设。垃圾收集点、公厕、污水处理设施等基础设施用地及综合服务站、基层综合性文化服务中心、卫生室、养老和教育等公共服务设施用地，村民不得随意占用。

4、防灾减灾

（1）村民的宅基地选址和住房建设须避让自然灾害易发地区。

（2）村庄建筑的间距和通道的设置应符合村庄消防安全的要求，不得少于4米，道路为消防通道的，严禁堆放杂物阻碍交通。

（3）学校、广场等作为防灾避难场所，应严格建设质量。