2024年2月13日，我局执法人员依法对顺平县永平路进行检查时发现，当事人戈文梅未办理市场主体登记从事化妆品经营活动，执法人员责令当事人2024年2月22日前改正其违法行为，并对上述情况制作了现场检查笔录，然后填写《立案审批表》并附上述现场检查笔录呈报县局领导批准立案，县局领导于当日批准立案调查，并指定此案由执法人员刘新宇(03061230055  ) 刘英涛 ( 03061230113 )二人承办调查此案。 2024年2月22日执法人员再次对其进行监督检查，发现当事人仍未改正违法行为。调查过程中未采取行政强制措施。                                                       

 立案后执法人员对当事人未办理市场主体登记从事化妆品经营活动的行为，采取现场检查、收集书证物证、询问当事人、拍照记录等方式，依法进行了调查取证。                                                    

经查明，现查明当事人2024年2月初从保定购进日化用品。主要购进了：百雀羚草本精粹惊喜套装100盒，每盒购进价格80元，零售价168元；白猫漂白水100瓶（600g/瓶），购进价格5元/瓶，售价7元/瓶；立白洗洁精100瓶（1kg/瓶），购进价格5元/瓶，售价15元2瓶；雕牌洗洁精100瓶（1kg/瓶），购进价格5元/瓶，售价15元2瓶；威猛先生厨房重油污净50套（500g/瓶赠送420g/袋），购进价格15元/套，售价23元/套；贵人青鸟贮水式电暖宝50个，进价5元/个，售价10元/个。截至查获时，共售出百雀羚套盒一套，立白洗洁精2瓶，雕牌洗洁精2瓶，白猫漂白水1瓶，违法所得100元。（由于当事人未建立经营账册，以上数据仅以当事人陈述为据）。                                                       

上述事实，主要有以下证据证明：

1、2024年2月22日当事人提供的身份证复印件一份，证明了当事人的自然人身份。                                

2、2024年2月13日现场拍摄的照片一张，2月22日现场拍摄照片一张。执法人员制作的音像记录资料一份，证明了当事人未办理市场主体登记从事化妆品经营活动的事实存在。                                              

3、2024年2月22日制作的询问笔录一份，证明了当事人对未办理市场主体登记从事化妆品经营活动事实的认可情况。                                                    

4、2024年2月13日、2024年2月22日制作的现场检查笔录各一份，证明了当事人未办理市场主体登记从事化妆品经营活动的事实。                                                      

以上证据和笔录均有当事人签字盖章认可。

根据以上已查明的事实和证据。本局于2024年3月1日依法向当事人送达了顺市监罚告〔2024〕15-10号《行政处罚告知书》，将本局作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容和当事人依法享有的权利书面告知。当事人在法定期限内未向本局进行陈述和申辩意见，未提出听证要求。                                                      

综上所述，本局认为：当事人戈文梅未办理市场主体登记从事化妆品经营活动的行为，违反了《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第三条第一款的规定：“市场主体应当依照本条例办理登记。未经登记，不得已市场主体名义从事经营活动。法律、行政法规规定无需办理登记的除外。”之规定，已构成未办理市场主体登记从事化妆品经营活动的违法行为。                                                        

自由裁量理由等其他需要说明的事项：鉴于当事人违法时间不长，违法行为轻微，社会危害性较小。且在执法人员办案过程中积极配合执法人员工作，提供相关材料。根据《行政处罚法》第三十二条第五项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。” 及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第二项及第三项“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性小；”之规定，决定给予当事人从轻处罚。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                  

处理意见及依据：根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的的外，应予以没收。违法所得是指实施违法行为所得款项。法律、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定”和《中华人民共和国市场主体登记管理条例》第四十三条“未经设立登记从事经营活动的，由登记机关责令改正，没收违法所得；拒不改正的，处1万元以上 10万元以下的罚款；情节严重的，依法责令关闭停业，并处10万元以上50万以下的罚款。”参照《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》（《市场主体登记管理条例》）第一条较轻“拒不改正的，处1万元以上3.7万元以下的罚款。” 之规定，责令当事人立即停止相关经营活动，决定对当事人处罚如下：                                        

1.没收违法所得100元，2.罚款10000元，共计10100元。                                                                                           

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到代收机构（代收机构名称：中国建设银行股份有限公司顺平支行，地址:顺平县桃源东大街，收款人名称:顺平县财政局行政事业收费服务中心，账号:13050110981608777777或顺平县农村信用联社股份有限公司，地址: 顺平县顺兴中路228号  ，收款人名称:顺平县财政局行政事业收费服务中心，账号: 23900210050004752504）缴纳罚款，也可以通过河北省非税收入电子支付系统缴纳罚款（缴款方式：现金、转账支票、POS机刷卡、网银）逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                             

当事人如对本处罚决定不服，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向保定市市场监督管理局或顺平县人民政府申请复议，也可以依法在六个月内直接向顺平县人民法院提起诉讼。                                             

行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。                   

罚没许可证号：05210003-15

顺平县 市场监督管理

（印 章）         

                   2024年3月12日

（市场监督管理部门将依法向社会公开行政处罚决定信息）

本文书一式二份，一份送达，一份归档。