行政处罚决定书

 顺市监处罚〔2024〕65号

当事人: 顺平县备豆食品店                                                                                                                                                                      

2024年2月20日，根据我局执法安排，依法对位于顺平县北市场的顺平县备豆食品店进行检查。检查发现当事人从事豆制品制售经营活动，当事人并未办理小作坊登记证，店内环境脏乱差，制作豆腐时，未做到生熟隔离，环境未保持清洁，执法人员责令当事人2024年2月26日前改正其行为。

2024年2月26日执法人员再次对当事人检查时发现，当事人仍未改正。检查人员随即对上述情况制作了《询问笔录》，然后填写《立案审批表》并附上述现场检查笔录呈报县局领导批准立案，县局领导于2024年2月26日批准立案，并指定由刘英涛（执法证号03061230113）、刘新宇（执法证号03061230155）负责调查此案。                                   

立案后，我局执法人员对当事人的违法行为，采取现场检查、收集书证物证、询问当事人、拍摄照片等方式，依法进行了调查取证。调查过程中未实施行政强制措施。                                                       

经查明，当事人顺平县备豆食品店位于顺平县北市场39号，当事人持有个体工商户营业执照。从去年十月份开始制售到2024年2月20日，以2元/斤的价格销售豆腐8500斤，至被我局依法查获时，违法所得共计17000元。（因当事人未按规定建立经营账簿，此数据仅以当事人提供的数据为据）。                                                                   

上述事实，主要有以下证据证明:                                     

1. 营业执照复印件、食品小摊点备案卡、经营者身份证复印件各一份，证明当事人的主体资格及游宝柱经营者身份。                                                                           

2、 现场拍摄照片两张 ，证明当事人经营场所现场情况。                                                                                                      

3、2024年2月26日制作的询问笔录一份，证明了当事人未取得小作坊登记证从事生产经营食品活动事实的认可。                                         

4、2024年2月20日、2024年2月26日制作的现场检查笔录各一份，证明当事人违法行为现场情况。      

以上证据和笔录，均有当事人签名认可。                            

本局于2024年3月8日向当事人送达了《行政处罚告知书》，告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人在法定期限内未提出陈述、申辩意见。                                                

本局认为，当事人未取得小作坊登记证从事生产经营食品活动，其行为违反了《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第十条第二项：“小作坊、小餐饮、小摊点从事生产经营应当遵守下列规定：（二）制作食品时生熟隔离。”、《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第十条第五项：“小作坊、小餐饮、小摊点从事生产经营应当遵守下列规定：加工、贮存、运输、装卸和销售食品的环境、容器、工具、设备，应当安全、无害并保持清洁，有密闭的餐厨废弃物存放设备，不得将食品与有毒、有害物品一同存放、运输。”和《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第二十条第一款：“县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门受理申请后，应当进行现场核查。对符合本条例第十八条、第十九条规定的，在十个工作日内颁发小作坊登记证，并将登记信息通报所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处；对不符合条件的，书面告知申请人并说明理由。”的规定，属于未取得小作坊登记证从事生产经营食品活动的行为。       

鉴于当事人能积极配合执法人员办案，如实陈述违法事实，提供有关证据材料，本着行政处罚与违法行为、社会危害程度相当的原则认为其违法行为轻微，社会危害性较小。参照《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条“当事人有下列情形之一的，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；（三）违法行为轻微，社会危害性较小的；”的规定，对当事人从轻行政处罚。                                                     

处理意见及依据：根据《行政处罚法》第二十八条：“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”和《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十一条第一款“小作坊、小餐饮违反本条例第二十条、第二十六条规定，未取得登记证从事食品生产经营活动的，由县（市、区）人民政府食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上三千元以下罚款。情节严重的，没收用于违法生产加工的工具、设备等物品。”之规定，参照《河北省市场监督管理系统行政裁量权基准》关于《河北省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》第五十一条第一款较轻“拒不改正的，没收违法所得和违法生产经营的食品，并处一千元以上一千元六百元以下罚款”，责令当事人立即改正违法行为，决定对当事人行政处罚如下：

1.没收违法所得17000元；

2.罚款1500元；合计18500元。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到代收机构（中国建设银行股份有限公司顺平支行，地址:顺平县桃源东大街，收款人名称:顺平县财政局行政事业收费服务中心，账号:13050110981608777777或顺平县农村信用联社股份有限公司，地址: 顺平县顺兴中路228号，收款人名称:顺平县财政局行政事业收费服务中心，账号: 23900210050004752504）缴纳罚款，也可以通过河北省非税收入电子支付系统缴纳罚款（缴款方式：现金、转账支票、POS机刷卡、网银）逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                             

当事人如对本处罚决定不服，可以在收到本处罚决定书之日起六十日内向顺平县人民政府申请复议，也可以依法在六个月内直接向顺平县人民法院提起诉讼。                                             

 申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。    

顺平县市场监督管理局

2024年3 月21日

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）

本文书一式二份，一份送达，一份归档。