2024年1月2日， 我局执法人员对顺平县刘小弟过桥米线店进行监督检查，发现该店未建立食品进货查验记录制度。当日责令其于2024年1月10日前改正违法行为。2024年1月10日，执法人员再次对顺平县刘小弟过桥米线店检查时发现当事人未在规定的期限内改正违法行为。其行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款的规定。当日经主管局长批准，此案立案调查。                                           

立案后执法人员对当事人未建立食品进货查验记录制度的行为，采取现场检查、收集书证物证、询问当事人、拍照记录等方式，依法进行了调查取证。                                             

 经查明，2024年1月2日， 我局执法人员对顺平县刘小弟过桥米线店进行监督检查，发现该店未建立食品进货查验记录制度。当日责令其于2024年1月10日前改正违法行为。2024年1月10日，执法人员再次对顺平县刘小弟过桥米线店检查时发现当事人只查验了供货方资质，未建立台账。据当事人陈述，由于近期较忙，忽略了此项工作。                

上述事实，主要有以下证据证明：

1. 2024年1月10日，当事人提供营业执照复印件、食品经营许可证复印件各1份，作为物证证明当事人的主体资格；                                     

2. 2024年1月10日，当事人提供的经营者身份证复印件1份，作为物证证明吴艳红的经营者身份；                         

3. 2024年1月2日、1月10日，现场拍摄照片共2张，录制光盘视频资料一份，证明当事人违法的事实存在。

4.2024年1月10日，询问（调查）笔录共1份，证明 当事人未建立食品进货查验记录制度的事实认可情况。                                 

5. 2024年1月2日、2024年1月10日，现场检查笔录共2份，证明当事人未建立食品进货查验记录制度的事实现场情况。                                                

以上笔录和证据均有当事人签名确认。     

根据上述已查明的事实和证据，本局于2024年1月22日，依法向当事人送达了（顺市监）罚告〔2024〕15-1号行政处罚告知书，将本局拟作行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容和当事人享有的权利书面告知。当事人未在法定期限内提出陈述、申辩意见，也未提出听证要求。

综上所述，本局认为：当事人未建立食品进货查验记录制度的行为违反了《食品安全法》第五十三条第一款：“食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明（以下称合格证明文件）”之规定，已构成未按规定建立食品进货查验记录制度的违法行为。                                                      

鉴于当事人未按规定建立食品进货查验记录制度的行为虽然存在主观故意性,但在本案调查过程中未造成较大影响，并且在处理过程中积极配合执法人员调查，提供相关材料，参照《行政处罚法》第三十二条第五项“当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。”及《河北省市场监督管理系统行政处罚裁量权适用规则》第十五条第二项：“当事人有下列情形之一，可以依法从轻或者减轻行政处罚：（二）积极配合市场监督管理机关调查，如实陈述违法事实并主动提供证据材料的；”之规定，调查人员认为应在罚款幅度从轻对当事人进行行政处罚。                                                 

根据《行政处罚法》第二十八条第一款：“行政机关实施行政处罚时应当责令当事人改正或者限期改正违法行为”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十六条第一款第三项“违反本法规定，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款；情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证。（三）食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度。”参照《河北省市场监督管理行政处罚裁量基准》（《食品安全法》）第八条较轻“拒不改正的，处五千元以上一万八千五百元以下的罚款。”之规定，责令当事人立即改正未按规定建立食品进货查验记录制度的违法行为，并处罚如下：                                                   

罚款5000元人民币。

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到代收机构（代收机构名称:中国建设银行股份有限公司顺平支行，地址:顺平县桃源东大街，收款人名称:顺平县财政局，账号:13050110981608777777或顺平县农村信用联社股份有限公司，地址: 顺平县顺兴中路228号  ，收款人名称:顺平县财政局，账号: 23900210050004752504）缴纳罚款，也可以通过河北省非税收入电子支付系统缴纳罚款（缴款方式：现金、转账支票、POS机刷卡、网银）。

逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                                    

当事人如不服本行政处罚决定，可在接到本行政处罚决定书之日起六十日内向顺平县人民政府申请复议，也可以依法在六个月内直接向顺平县人民法院提起诉讼。                                                 

行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。          

      罚没许可证：05210003-15                     

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 顺平县  市场监督管理局

（印 章）           

2024年2月1日

 

 

 

（市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定信息）    

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案单位留存。