关于2024年度法治政府建设情况的报告

 

2024年，在县委、县政府的坚强领导下，在上级主管部门的正确指导下，顺平县应急管理局，始终坚持以习近平法治思想为指引，认真履行法治建设第一责任人职责，扎实推进应急管理法治工作，努力提升依法行政水平，为全县应急管理工作高质量发展营造良好的法治环境。

一、主要举措及成效

（一）加强学习，提高法治思维能力

1.加强学习法治理论。深入学习贯彻习近平法治思想以及中央、省、市、县关于法治建设的重大决策部署，坚决维护社会主义法治的权威和尊严，发挥党委在推进本单位法治建设中的领导核心作用。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组的重要学习内容，组织开展专题学习研讨，深刻领会其核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求，切实增强运用法治思维和法治方式开展应急管理工作的能力。同时，不断更新自身法治知识体系，为全局法治建设带好头、作表率。

2.开展全员学法活动。通过集中学习、个人自学、案例分析、线上学法平台等多种形式，组织全局干部职工深入学习应急管理相关法律法规，如《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》等，全年多次组织集中学法，人均线上学法时长达到50小时以上，有效提升了全体工作人员的法律素养和依法办事能力。

（二）健全制度，夯实法治建设基础

1.完善依法决策机制。严格落实法定程序规定，明确主体、事项范围、法定程序、法律责任，凡涉及“三重一大”事项，均经过局党委会议集体讨论研究，严格按照法定程序执行，未出现因决策失误引发的矛盾纠纷或不良影响，确保决策的科学性、合法性、民主性。

2.规范行政执法流程。细化安全生产行政执法程序，对行政执法的立案、调查取证、审核决定、送达执行等各个环节进行详细规范，明确执法人员的职责和权限，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，确保行政执法活动依法依规、公正透明。

3.强化规范性文件管理。加强对规范性文件的合法性审查和备案工作，严格按照法定程序制定、发布规范性文件，在起草过程中广泛征求意见，进行合法性审查，并按要求及时向上级部门备案。2024年，制发的文件均经过了严格的审核把关，确保文件内容符合法律法规和政策要求，维护了法制统一。

（三）严格执法，履行应急管理职能

1.加强安全生产监管执法。持续开展安全生产大检查、专项整治行动，聚焦危险化学品、烟花爆竹、工贸等重点行业领域，加大执法检查力度，严厉打击各类安全生产违法行为。2024年，累计检查生产经营单位103家，行政执法处罚立案共计12起，发现整改隐患问题43条，实施经济处罚36万元，报送并审核6例执法典型案例，公示公开行政执法“三项制度”和行政执法事项清单，规范入企检查并如实向县纪委监委反映，登记、备案企业执法情况。建立执法登记台账，严格执行行政处罚自由裁量标准，做到全程留痕并将违法情况及自由裁量标准使用逐项告知企业。执法案卷信息全部录入应急管理部“互联网+执法”系统中，做到不落一卷、不差一数。

2.做好应急救援与处置工作依法依规开展。不断完善应急预案体系，指导督促各乡镇各部门修订完善专项应急预案，组织开展应急演练活动，提高了全社会应对突发事件的能力。在应对各类突发事件过程中，严格按照应急预案和相关法律法规要求，迅速启动应急响应机制，协调各方力量参与救援处置，确保应急救援行动有序高效开展，最大限度减少灾害损失。

3.推进防灾减灾救灾工作法治化。依法履行防灾减灾救灾职责，积极开展自然灾害风险普查等工作。加强对各类灾害监测预警、信息发布、应急避难场所管理等环节的法治保障，推动防灾减灾救灾工作从注重灾后救助向注重灾前预防转变，提高全社会抵御自然灾害的综合防范能力。

（四）强化宣传，营造良好法治氛围

1.宣传贯彻《河北省防汛避险人员转移条例》。通过会议、培训、媒体宣传等方式，覆盖310余名责任人及广大群众，印制5000册《条例》简明读本、300套大张《条例》宣传单、8万张《条例》应知应会明白纸，组织乡村两级全覆盖发放、张贴到办公场所或群众家中深入宣传

2.开展主题法治宣传活动。充分利用“安全生产月”“防灾减灾日”“宪法宣传周”等重要时间节点，组织开展形式多样、内容丰富的法治宣传活动，加大《安全生产法》《突发事件应对法》《河北省安全生产条例》等法律法规的外部普法宣传力度。通过设置宣传咨询点、发放宣传资料、举办专题讲座、开展应急演练等方式，向社会公众广泛宣传应急管理法律法规和安全知识，接受群众咨询，营造全社会关注应急管理、支持法治建设的良好氛围，推动“人人讲安全，个个会应急”局面的加快形成。

3.加强企业法制培训。组织企业负责人、安全生产管理人员开展安全生产法律法规、应急管理制度、事故预防与应急处置等方面的培训，提高企业依法经营意识和安全管理水平。同时，鼓励企业根据自身实际情况，自主开展法制培训活动，提高员工的法律素养和安全生产能力。

二、存在的问题与不足

回顾2024年的法治工作，虽然取得了一定成绩，但也还存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：

（一）法治意识仍需进一步强化

部分干部职工虽然掌握了一定的法律法规知识，但在实际工作中运用法治思维和法治方式解决问题的主动性和自觉性还不够强，有时存在凭经验办事的情况，需要持续加强教育引导，进一步将法治理念融入到应急管理工作的各个环节。

（二）执法能力还有待提升

面对日益复杂的应急管理工作形势和不断更新的法律法规要求，部分执法人员在执法业务水平、调查取证能力、法律文书制作等方面还存在一定差距，需要加大培训力度，不断提高执法队伍的整体素质和专业化水平。

（三）法治宣传有待拓展

法治宣传工作的覆盖面还不够全面，宣传内容的针对性和实效性还需进一步增强，部分群众对应急管理法律法规的知晓率和参与度仍然较低，需要进一步创新宣传方式方法，提高法治宣传的质量和效果。

三、下一步工作计划

（一）持续深化法治学习教育

继续把学习贯彻习近平法治思想作为首要任务，加大对局内干部职工的法治培训力度，通过举办专题培训班、邀请专家授课、开展法律知识竞赛等形式，进一步增强全体人员的法治意识，切实提高运用法治思维和法治方式开展工作的能力，推动应急管理法治建设不断向纵深发展。

（二）加强执法队伍建设

制定更为系统、全面的执法人员培训计划，定期组织开展执法业务培训、案例研讨等活动，鼓励执法人员参加执法资格考试和法律专业学习，不断更新知识结构，提升执法能力和水平。同时，进一步完善执法监督机制，加强对执法人员的日常监督管理，规范执法行为，打造一支政治过硬、业务精湛、执法严明的应急管理执法队伍。

（三）创新法治宣传模式

结合不同群体的特点和需求，制定个性化的法治宣传方案，精准推送法治宣传内容。充分利用社区网格员、志愿者等力量，扩大法治宣传的覆盖面，深入基层一线开展面对面的宣传教育活动。进一步加强与媒体的合作，探索制作更多生动有趣、通俗易懂的法治宣传作品，提高法治宣传的吸引力和感染力，增强全社会的应急管理法治意识。

国以法严而盛，人以法明而安。在今后的工作中，本人将继续以习近平法治思想为指导，进一步加强应急管理法治建设，不断提升依法行政水平，为保障全县人民群众生命财产安全贡献更大的力量。

 

顺平县应急管理局

2024年12月28日