关于2025年度法治政府建设情况的报告

现将我局2025年度法治建设工作情况，围绕督查重点四个方面汇报如下：

一、学习宣传贯彻习近平法治思想情况

我局始终把学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，贯穿应急管理工作全过程，切实以法治思想引领应急管理事业高质量发展。

一是深化系统学习，筑牢思想根基。将习近平法治思想纳入局党委理论学习中心组学习，组织班子成员深入研讨核心要义、丰富内涵和实践要求，带头树牢法治思维。同时，依托应急管理网络学院等平台，通过党员大会等方式，开展线上线下专题培训，实现学习教育全员覆盖，推动法治思想入脑入心。

二是强化宣传引导，营造浓厚氛围。结合应急管理工作特点，将习近平法治思想宣传与安全生产、防灾减灾救灾等主题宣传活动深度融合，2025年在企业、社区、学校等场所开展宣传活动，累计发放宣传资料7300余份、宣传品750余份，接受群众咨询600余人次，悬挂条幅27条、摆放展板50余块，向社会公众传递法治理念，推动习近平法治思想在基层落地生根。

三是落实“一把手”宣讲责任。局主要负责人切实履行法治宣讲主体责任，2025年围绕习近平法治思想和新修订的应急管理领域法律法规，在局党委班子会上开展宣讲，带领班子成员深入学习解读法律法规修订要点、核心条款及实践要求，进一步统一班子成员法治思想认识。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任职责情况

局党政主要负责人牢固树立“抓法治就是抓发展、抓法治就是抓稳定”理念，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动法治建设与应急管理工作融合推进、落地见效。

一是统筹谋划部署，纳入年度要点。始终将法治建设工作摆在全局重要位置，将法治建设工作纳入《2025年顺平县安全生产工作要点》，与安全生产、应急管理等中心工作同部署、同推进，制定党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，压实工作责任，确保各项法治建设任务落地落细。

二是强化党委领导，定期研究推进。局党委坚持定期听取法治建设工作汇报，重点解决执法规范化建设、普法宣传、队伍建设等方面的重大问题，审议相关重要工作事项，为法治建设工作提供了坚强组织保障。

三是优化班子配备，强化法治素养。注重强化领导班子法治素养建设，局长及两位副局长均通过在职教育修读法律专业，具备扎实的法律专业基础和法治工作思维，为全局法治建设工作的科学推进提供了有力领导保障。

四是规范决策程序，提升决策质效。严格执行重大行政决策法定程序，建立健全党委议事决策规则，对涉及重大行政执法、政策制定、项目审批等事项，均经过调查研究、风险评估、合法性审查等环节，确保决策合法合规。目前我局已聘请专门法律顾问，为各类重大事项、执法工作提供专业法律支撑，切实提升合法性审查质效和依法决策水平。

三、严格规范公正文明执法情况

一是行政功能裁量基准制度落实情况。严格执行国家及本省安全生产行政处罚自由裁量标准。针对不同违法行为的性质、情节、危害后果及整改情况，适用不同阶次和处罚幅度，并向社会公开。在执法实践中，坚持处罚与教育相结合、过罚相当的原则，确保同类违法行为处罚尺度一致，杜绝随意执法、畸轻畸重，让执法既有力度又有温度。定期组织执法人员学习掌握裁量基准，并通过案卷评查等方式检查基准适用情况，保障制度有效落地。

二是行政执法协调监督体制机制落实情况。健全内部执法监督机制，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。所有行政处罚决定均按规定在政府网站公示；为一线执法人员配备执法记录仪，实现现场执法全过程留痕；对重大处罚决定，必经局法制机构或法律顾问进行合法性审核。主动接受县司法局的执法监督、自觉接受社会监督和舆论监督。定期开展执法案卷自查与交叉评查，对发现问题建立台账、限期整改，并将执法质量纳入内部绩效考核。

三是县直部门与乡镇行政执法协调联动机制落实情况。作为安全生产综合监管部门，积极履行指导协调、监督检查职责。建立健全与乡镇的信息通报工作机制。针对乡镇承接的部分安全生产执法事项，通过集中培训、现场指导、案例解析等方式加强业务指导。在区域性、行业性专项治理行动中，与公安、市监、消防、自然资源等县直部门及属地乡镇开展联合执法，形成监管合力，有效解决职责交叉和监管盲区问题，提升基层安全监管效能。

四是行政执法清单制度落实情况。根据法律法规和部门权责，动态调整并公开我局行政执法事项清单，明确行政处罚、行政强制、行政检查等事项的名称、依据、程序和权限。全面推行“双随机、一公开”监管，制定并公示年度执法检查计划，除重点监管企业、投诉举报、上级交办、突发事件核查等情形外，原则上所有日常涉企行政检查均通过随机抽取方式实施，减少执法扰民。清单化管理确保了执法边界清晰，杜绝了超越权限或怠于履职的情况。

五是《河北省涉企行政检查扫码入企管理办法》落实情况。 高度重视营商环境优化，严格落实涉企检查“扫码入企”规定。加强对执法人员的培训和管理，规范检查行为。通过扫码入企，实现了执法检查的全程电子留痕和可追溯管理，有效约束了执法随意性，增强了执法透明度，得到了监管对象的理解和配合。

四、普法宣传工作情况

一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。将普法融入执法全过程，面向企业负责人、安全管理人员和从业人员，现场讲解所涉及的法律条款、标准规范和违法后果。结合“安全生产月”、“全国防灾减灾日”、“消防宣传月”等重要时间节点，组织开展集中宣传。

二是《中华人民共和国法制宣传教育法》责任清单落实情况。 组织全局干部职工认真学习《中华人民共和国法制宣传教育法》，对照法律要求，制定并落实本局普法责任清单。清单明确普法重点内容（如《安全生产法》《突发事件应对法》等）、重点对象（党政领导干部、企业主要负责人、一线作业人员）、具体措施和完成时限。重点加强对企业经营管理人员和从业人员的强制性安全法治教育，推动将法律法规培训作为企业“开工第一课”和常态化培训内容。

顺平县应急管理局

2025年12月25日