顺市监处罚〔 2023〕第  97  号

2023年3月31日，顺平县市场监督管理局委托河北卓润检测技术服务有限公司对顺平县朱记小吃店销售的油条抽样检验，2023年4月12日我局收到检验报告，(NO：HBZRSP122302923）检验结果为：检验项目不符GB2760-2014要求，检验结论不合格。经主管局长批准于2023年4月12日予以立案。                                    

立案后，我局执法人员对当事人的违法行为，采取现场检查、收集书证物证、询问当事人、拍摄照片等方式，依法进行了调查取证。                                                       

2023年3月31日，顺平县市场监督管理局委托河北卓润检测技术服务有限公司对顺平县朱记小吃店销售的1公斤油条抽样检验(抽样基数2公斤)，2023年4月12日我局收到检验报告，(NO：HBZRSP122302923)结果显示:经抽样检验，铝的残留量（干样品，以AI计）项目不符合GB2760—2014要求，铝的残留量标准指标≤100mg/kg,实测值111mg/kg，单项判定不合格，检验依据GB5009.182-2017（第二法）,检验结论不合格。执法人员于当日向当事人送达了检验结果通知书，当事人未要求复检。当事人收到检验结果告知书后，立即进行积极整改，并在小吃店门口张贴本批次不合格油条召回通知，紧急召回不合格油条，并承诺如有消费者因食用该批不合格油条导致食品安全问题，愿意承担相关赔偿责任。至此案调查终结时，无人因食用不合格油条引起食品安全问题提出赔偿要求，未在社会上造成严重危害后果。据当事人陈述：当事人2023年3月31日共自制油条20公斤，由于非法过量添加食品添加剂复配膨松剂香甜泡打粉，导致金属铝含量超标。当天共销售出19公斤油条，（抽样基数2公斤，抽样数量1公斤），售出价格12元/公斤。至被我局依法查获时，违法所得共计240元。（因当事人未按规定建立经营账簿，仅以当事人提供的数据为准）。                                                                    

上述事实，主要有以下证据证明:                                     

1. 营业执照复印件、食品小摊点备案卡复印件各一份，经营者身份证复印件一份，证明当事人的主体资格及朱树青经营者身份。                                                                           

2. 现场拍摄照片两张 ，证明当事人经营场所现场情况及发布不合格油条召回通知情况。                                               

3.河北卓润检测技术服务有限公司出具的检验报告一份。（NO：HBZRSP122302923）证明当事人销售不符合食品安全标准油条事实的存在。。召回通知书一份证明当事人召回已出售油条。                                     

4、询问笔录一份 ，证明当事人对销售不符合食品安全全标准油条违法事实认可情况。                                                 

5、现场检查笔录一份，证明当事人违法行为事实存在。    

以上证据和笔录，均有当事人签名认可。                         

根据上述已查明的事实和证据，2023年4月20日，本局依法向当事人送达了顺市监听告字(2023)15- 12 号《行政处罚听证告知书》，将本局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容和当事人依法享有的权利书面告知当事人，当事人向我局提出减免申请。                                                

综上所述，本局认为，当事人顺平县朱记小吃店销售铝残留量项目不符合GB2760-2014的油条，其行为涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第三十四条第一款第二项：“禁止生产经营下列食品、食品添加剂、食品相关产品：（二）致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂、食品相关产品；属销售经营重金属残留超岀食品安全标准限量的油条的行为。                                    

自由裁量理由等其他需要说明的事项：鉴于当事人违法情节轻微，未造成较大影响，主动发布召回通知，未造成危害后果，并且积极配合市场监管机关调查取证，本着行政处罚与违法行为、社会危害程度相当的原则，根据《行政处罚法》第三十二条参照《河北省市场监督管理行政处罚裁量权适用规则》第十六条第三项的规定，经局领导集体讨论决定给予当事人减轻处罚。                                                

处理意见及依据：根据《行政处罚法》第二十八条“行政机关实施行政处罚时，应当责令当事人改正或者限期改正违法行为。当事人有违法所得，除依法应当退赔的外，应当予以没收。违法所得是指实施违法行为所取得的款项。法律、行政法规、部门规章对违法所得的计算另有规定的，从其规定。”和《中华人民共和国食品安全法》第一百二十四条第一款第一项：“违反本法规定，有下列情形之一，尚不构成犯罪的，由县级以上人民政府食品安全监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品；违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五万元以上十万元以下罚款；货值金额一万元以上的，并处货值金额十倍以上二十倍以下罚款；情节严重的，吊销许可证：（一）生产经营致病性微生物，农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的食品、食品添加剂；”的规定，责令当事人停止相关经营活动。经局领导集体讨论研究决定对当事人减轻行政处罚如下：                                                         

1.没收违法所得240元；                                  

2.罚款30000元；                                      

合计30240元，上缴国库。                                      

当事人应当自收到本处罚决定书之日起十五日内，到代收机构（代收机构名称：中国农业银行股份有限公司顺平县支行，地址：顺平县顺兴北路，收款人名称：顺平县行政事业收费管理局，账号：50558101040013346）缴纳罚款（缴款方式：现金、转账支票、POS机刷卡、网银）。逾期不缴纳罚款的，本局将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第（一）项之规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。                                             

当事人如对本处罚决定不服，可以在接到本处罚决定书之日起六十日内向顺平县人民政府申请复议，也可以依法在六个月内直接向竞秀区人民法院提起诉讼。                                             

行政复议和行政诉讼期间不停止本处罚决定的执行。             

（罚没许可证号：05210003-15）

顺平县市场监督管理局

   年   月    日

市场监督管理部门将依法向社会公示本行政处罚决定息

本文书一式三份，一份送达，一份归档，一份办案单位留存