各位代表：

现在，我代表顺平县人民政府，向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。本次报告共分四大部分，分别是过去五年工作回顾、今后五年任务目标、2021年下半年重点工作和全面加强政府自身建设。

一、过去五年工作回顾

县第十七届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省市决策部署，聚焦京津冀协同发展和雄安新区规划建设，团结带领干部群众抢抓机遇、攻坚克难、砥砺奋进，全县呈现出经济较快增长、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面，较好完成了县十七届人民代表大会确定的主要任务目标，向党和人民交出了一份厚重的时代答卷。

——五年来，我们凝心聚力抓发展，综合实力稳步提升。全县生产总值从2015年的56.1亿元增长到2020年的77.2亿元，累计增长44.44%，财政收入由5亿元增长到8.2亿元，累计增长64%;一般公共预算收入由3.2亿元增长到5.5亿元，累计增长71%;城乡居民人均可支配收入分别达到30475元和9624元;固定资产投资累计完成208.4亿元，实际利用外资5.5亿美元，外贸进出口完成3.7亿美元,各项经济指标逐年向好，经济社会发展支撑愈发强劲。

——五年来，我们举全县之力抓脱贫攻坚，如期实现全面小康。构建“1+22+10”组织体系，237个行政村全部派驻工作队。投入财政扶贫资金10.87亿元，紧紧围绕“两不愁、三保障”[1]，全面落实产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫等各项政策。建成顺安家园易地扶贫搬迁小区，119户441名贫困群众迁入新居。申请国开行贷款4.8亿元，实施贫困村道路硬化、村庄亮化、安全饮水等基础设施建设。太行山驿站入选国扶办产业扶贫典型案例，奖补式产业扶贫入选河北省产业扶贫典型案例。审计署定点帮扶和石景山扶贫协作硕果累累。2019年5月，省政府宣布我县退出贫困县序列。2020年12月，代表河北省接受国家第三方脱贫攻坚成效考核评估，得到高度评价；在省脱贫攻坚成效考核中取得了“好”的等次。全县8805户21869名贫困人口全部稳定脱贫。

——五年来，我们锲而不舍抓产业培育，发展后劲不断增强。实施省市重点项目27个，总投资207.9亿元，天鹅化纤、中联水泥、维尔机电、顺安远大等一批战略支撑项目顺利投产。规上企业达到47家，新增市场主体20596家。建设高标准农田4.5万亩，流转土地11万亩。省市级农业产业化龙头企业达到15家，省市级现代农业园区达到10家。成功创建“河北省农产品质量安全县”。“顺平苹果”入选省级区域公用品牌[2]目录。果品年产量达44.25万吨，产值17.7亿元。在全省率先开展苹果、鲜桃特色农业保险，累计获取赔付9348万元，有效保障了果农的生产积极性。实施国家级电商示范县项目，网络零售额达2.96亿元。全域旅游扎实推进，累计接待游客536万人次，创收8.7亿元。圆满承办全市第二届旅发大会。享水溪、三妙峰成功创建3A级景区。杨家台村获评全国首批、河北首家三星级“地质文化村”。为顺平蓄势发展奠定了坚实基础。

——五年来，我们不遗余力补短板，城乡面貌焕然一新。投资9.8亿元，铺设供热管网21.68公里、供水管网62公里、供气管网335公里、雨污分流管网44公里，改造提升主次干道24.21公里、便道22万平方米，新建免费停车位1.2万个。实施了24个老旧小区、7个棚户区改造。城区绿化面积达到321公顷。每年投资3000万元，实行城乡一体化保洁。投资4785万元，改造农村危房2050户、厕所7905座。打造村庄清洁行动省级示范乡镇2个、省级示范村34个。与保运集团合作，投资4400万元购置电动公交车80辆，在全市率先实现电动公交全域化运营。投资4亿元，新建、改建农村公路150公里、桥梁隧道50余座。特别是重修了城区内瘫痪多年的顺兴南路、尧帝路南段，完成了顺神路、才苏路、伊祁山环线以及大岭后隧道、安阳桥等一系列工程建设，彻底结束了老百姓出行“晴天一身土，雨天一身泥”的历史。昔日的闹心路变成了舒心路，公交车开到了家门口、果品蔬菜在田间地头就被抢购、快递小哥当天就能送货上门，乡亲们的获得感、幸福感满满。

——五年来，我们毫不动摇构筑屏障，生态治理成效显著。投资5.9亿元，完成121个平原村气代煤、电代煤改造，推广洁净煤15.7万吨，实现全域清洁取暖。强力开展散煤治理、扬尘管控、利剑斩污等专项行动，空气质量持续改善，与2015年相比综合指数下降34.6%、PM2.5平均浓度下降47.3%，优良天数增加77天。2019、2020连续两年被评为全省“大气污染防治先进县”。完成污水处理厂提标改造。清理河道垃圾450万立方米，拆除河道违建37处，封堵非法排污口44个，生态补水8500万立方米，压采地下水1766万立方米。修复矿山34处，造林绿化10万亩，完成2个国家级、10个省级森林乡村创建，林木覆盖率达到43%，天蓝、地绿、水秀的美丽顺平加速呈现。

——五年来，我们全心全意办实事，社会民生持续改善。开展职业技能培训1.8万人次，城镇新增就业1.2万人。城乡居民医保参保率达到98.3%，“基本医疗+大病保险”最高报销限额达到50万元，累计报销7.7亿元。220种药品实现集中带量采购，药品价格大幅下降。低保、特困补助标准逐年提高，累计发放1.99亿元。与阜外医院、北京儿童医院进行科室共建。投入7745万元，持续提升县医院和中医院救治能力和诊疗环境。累计招聘教师1164名，改扩建学校124所，实施三中、三小、新职中建设，引进2所民办学校。积极对接北京同文中学、保定一中、保定十七中等优质教育资源。启动建档立卡特困人员持续照料中心建设，推广农村互助幸福院，社会保障能力不断提升。

——五年来，我们居安思危创新社会治理，全县大局和谐稳定。倾心打造“平安顺平”，信访工作连续五年位居全市前3名，重要节点均实现了“零进京”“零登记”。群众工作中心、法制宣传教育中心、“帮大哥”调解中心的“三中心”建设和争创“无访村”的经验做法在全市推广。安全生产连续五年在全市考核中位列“优秀”等次。持续开展扫黑除恶专项斗争。评选行业“十佳先进人物”“最美孝顺好儿女”156人，社会风尚向善向好，社会环境和谐稳定。

2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们第一时间组织起1万多人的防控队伍，众志成城、全民参战，构筑起抗击疫情的铜墙铁壁。在全省率先实行二维码登记，创建可视化大数据平台，适时有序推进复工复产复市复学，牢牢守住了“零疫情”战果。“五个在一线”[3]和二维码登记的经验做法，受到时任省委副书记赵一德和省纪委书记刘爽的批示肯定。

同时，我们还圆满完成了国防人防、审计统计、史志档案、邮政通讯、减灾防灾等各项任务，民族宗教、外事侨务、工会、妇女儿童、残疾人等各项工作都取得了新成绩。

——五年来，我们坚定不移深化改革，政府建设全面加强。持续深化“放管服”[4]改革，深入开展“双创双服”[5]“三深化三提升”[6]活动，取消和下放审批事项173项，顺利完成机构改革、乡镇改革、综合行政执法改革，行政效能和服务质量大幅提高。坚持依法行政，深入落实“三重一大”[7]集体决策。纵深推进党风廉政建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”[8]。自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议257件、政协委员提案160件，办结率、满意率均达到100%。

各位代表，回望过去的五年，我们面临的机遇前所未有，遭遇的挑战前所未有，攻破的难点前所未有，经济社会发展取得瞩目成就。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是全县上下同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我谨代表顺平县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，政法干警、消防指战员以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展中还存在诸多困难和问题。一是经济总量小，项目建设质量不高，城乡人均可支配收入偏低。二是财政收支矛盾突出，保工资、保民生、保运转压力较大，一些群众“急难愁盼”的问题亟待解决。三是基础设施建设和公共服务配套上，与品质生活之城的要求还有明显的差距。四是营商环境还不够优化，政务效能有待提升，企业“愿意来、干得好、愿意引得伙伴来”的良性循环局面尚未形成。五是开放度不高，思想不够解放，作风不够过硬，一些干部发展思路打不开，干事创业缺方法，勇挑重担、争创一流的劲头不足，不担当、不落实、不作为的现象仍有发生。对此，我们一定正视问题、直面矛盾，坚决扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，以坚定的决心和更大的气魄加以破解，绝不辜负全县人民的重托！

二、今后五年任务目标

未来五年，全县经济社会发展的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省委“三六八九”[9]、市委“11258”[10]部署要求，坚持人民至上，以改革创新为主线，以党的建设为统揽，全面贯彻新发展理念，强化开放、创新、担当、争先“四种能力”，在县城建设、园区建设、乡村振兴上强势突破，做大做强“四大产业”（有机林果、生态旅游、装备制造、绿色建材），坚决守住“三条底线”（环境保护、安全稳定、国土矿材），一年开好局、三年大变化、五年县域综合实力大幅进位，精心打造雄保后花园、美丽新顺平。

未来五年，全县经济社会发展的目标是：地区生产总值年均增长7%左右，达到110亿元；一般公共预算收入年均增长8%左右，达到8.1亿元；规模以上工业增加值年均增长10%，达到30亿元；城乡居民人均可支配收入年均增长12 %；常住人口城镇化率达到55%。围绕打造雄保后花园、美丽新顺平，着力构建“一城、一区、一山、一路、多支点”的发展格局，推动经济发展迈上新台阶、社会事业实现新进步、发展环境更加友好、政府效率全面提升，全力建设品质顺平、魅力顺平、绿色顺平、智慧顺平和法治顺平。

未来五年，是顺平畅享新机遇，爆发新实力的五年，我们要紧紧围绕高质量发展，着力抓好七方面工作，谋新篇、启新程，坚决实现一年开好局、三年大变化、五年县域综合实力大幅进位。

（一）聚焦产业提质增效，强化高质量发展支撑

实现高质量发展的潜力在产业、动力在产业、希望在产业。必须把产业发展摆在突出位置，打造县域发展的强劲引擎。做优有机林果。以太行山道路第一驿站为引领，实施欧盟认证，推行标准化生产，打造有机林果国际品牌，开辟线上线下销售渠道，拓展国内国际高端市场，创建国家级有机林果示范区。做精生态旅游。坚持全域旅游视角，把伊祁山开发作为“一号工程”，建设唐尧生态田园康养区，打通伊祁山-庆都山旅游专线，打造京雄保慢生活康养旅居目的地。以伊祁山为龙头，精心打造一批精品线路、精品景点，有效延长观光链，打造“产品丰、业态美、服务优”的顺平旅游新品牌。做强装备制造。加快建设汽车零部件产业园，精准引进上下游关键企业，促进集群式、链条式、配套式发展。积极扶持英虎机械做大做强，引导塑料机械企业入园，规范发展、提质增效。做大绿色建材。大力引进科技型、创新型、循环型绿色建材企业，打造门类齐全、配套完善、物流便捷的绿色建材产业园区。规范提升传统产业。坚持疏堵结合，坚决取缔“散乱污”[11]摊点。依托塑料产业园、肠衣基地，引导中小企业、加工散户走园区化发展路子。支持规模企业提档升级，向产业链、价值链高端迈进，让老产业焕发新生机。加快发展新兴产业。实施创新驱动战略，发展现代物流、金融保险、电子商务等现代服务业，培育县域经济新的增长点。

（二）精心搭建承接平台，做优高质量发展载体

着眼产业需求，在扩能增效上强势突破，全力打造环境优美、功能完善、产业聚集、优势明显的协同承接高地。提升园区能级。积极推动“一区、四园、两托管”[12]联动发展。加快完善新“九通一平”[13]，建设标准化厂房、污水预处理等配套设施，全面提升基础承载力。推进双创科技孵化中心建设，加速高端研发成果在顺平转化。推行“管委会+运营公司”模式，谋划成立开发区发展基金，不断增强资本聚集力和人才吸引力。强化招商引资。持续开展专业招商、精准招商、小团队招商和以商招商，注重从招商引资向“引才引技引智”转变、从“单一企业”向“平台载体”转变。对接北京、联动雄安、协作保定，紧盯央企、国企、上市公司，围绕主导产业，每年至少举办2次集中推介，争取一批科技含量高、利税贡献大、关联度强的大项目落地。设立政府质量奖，对在创新发展中作出突出贡献的企业和企业家，大张旗鼓地给予表彰和奖励。建立与两院院士、科技领军人才的常态化联络机制，打造产、学、研协作创新共同体。优化营商环境。坚持把企业的“麻烦事”当成政府的“分内事”。加大本土企业培育力度，支持中小微企业做大做强，新增规上工业企业不少于20家、限上批零住餐企业不少于40家，上市企业达到5家。对企业提供全程“保姆式”服务，严格落实干部包联、盯办代办等机制。加强“互联网+政务服务”建设，探索“标准地+承诺制”[14]改革，实行工业项目“拿地即开工”[15]，实施并联审批、容缺办理，保障优质项目快速落地。

（三）建设品质生活之城，打造高质量发展核心

习近平总书记指出，城市是人集中生活的地方，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。抓建设补短板。推进文明城市、卫生城市、森林城市“三城联创”。建成“五馆两中心”等一批重大项目。稳妥推进棚户区和城中村改造。实施一批补短板、增功能、利长远的项目，建设一批主题公园、风貌街区，一批便民市场、生鲜超市，实现建筑可观赏、小街可漫步、城市有温度，努力让群众的生活更有品质、更加舒心。抓路网保畅联。推动县城东扩北延，逐步打通断头路、卡脖子路，实施新北环、新东环建设，打造内畅外联的县城大交通格局。举全县之力完成G234国道顺平段改扩建，全面释放区位优势，加速融入保定主城区。抓管理提品质。树立“管理即服务”的意识，以“马路办公”促“小城细管”，建立街长、路长、巷长、楼长和店长“五长制”，完善新型城市管理机制。实行“以克论净”的市场化保洁标准，全面建设“智慧城市”[16]，打造小而精、秀而美、宜居宜业的品质生活之城。

（四）全面推进乡村振兴，夯实高质量发展基础

习近平总书记强调，民族要复兴，乡村必振兴。我们必须把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓手，加快补齐全面小康“三农”领域短板，逐步形成农业强、农村美、农民富的乡村振兴新局面。农业要变强。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。大力实施高标准农田建设，粮食产量稳定在2.46亿斤以上。积极发展科技农业、绿色农业、品牌农业、质量农业，大力推进农副产品对接京雄，不断做大“果盘子”“菜篮子”。叫响“尧乡优鲜”区域公共品牌，打造10个优质农产品品牌，创建10个集体经济示范村，农业新型经营主体达到100家。农村要变美。依托伊祁山、杨家台地质文化村和腰山王氏庄园，高标准完成乡村振兴示范区创建，打造一批产业赋能的特色小镇。扎实推进农村人居环境整治，不断提高农村保洁服务水平，有效解决农村垃圾污水等问题。加快推进撤乡建镇。精准实施一批基础设施提升项目，补齐公共服务短板，逐年打造一批美丽村庄，三到五年有一个大变化。农民要变富。巩固拓展脱贫成果，严格落实“四个不摘”[17]要求，保持五年过渡期主要帮扶政策总体稳定，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”二十字方针要求，接续推进乡村振兴，加强新型职业农民和致富带头人培育，积极引导返乡农民工在农村创新创业。鼓励村集体盘活闲置宅基地和闲置住宅，通过自主经营、委托经营等方式发展产业，壮大村级集体经济。不断深化农村土地“三权分置”[18]改革，健全土地流转管理制度，持续促进农民增收。

（五）强力实施环保治污，优化高质量发展环境

以习近平生态文明思想为引领，坚持生态优先、绿色发展，全力打造风清天蓝的自然生态。铁腕治理污染。持续打好“蓝天碧水净土”保卫战。一体推进压煤、抑尘、控车、治企、禁烧、禁放，精准源头治理，严控污染增量。强化白洋淀上游流域综合治理，严格落实河长制，加强污水治理和管控。完成生活垃圾焚烧发电厂和建筑垃圾消纳场建设，推进一般工业固废、危险废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业废弃物“五废共治”。狠抓生态修复。持续开展地下水超采综合治理，依法有序关停自备井，地下水位实现大幅提升。积极推进农业节水、生态补水、河湖蓄水等工程建设，完成农村生活水源江水置换项目建设。实施曲逆河综合治理。完成清洁型小流域治理50平方公里。持续开展土壤污染风险管控与修复。全面加强矿山整治，大规模开展国土绿化行动，持续提升林木覆盖率。推动绿色发展。推广绿色建筑，强化节能减排管理，降低碳排放强度。聚焦“30·60”[19]，研究我县碳达峰路线图、时间表和配套方案，积极探索碳排放权市场化交易。

（六）以人民为中心创新社会治理，筑牢高质量发展保障

加强社会治理体系建设，更加注重突发事件应急能力和防灾救灾能力建设，全面提升公共安全保障水平。慎终如始抓好疫情防控，坚决守住“零疫情”战果。完善县级领导干部包联和接访、约访、下访制度，加强源头管控，持续推进“平安村”“无访村”创建。学习推广新时代“枫桥经验”[20]，完善自治、法治、德治的乡村治理体系。每年培树一批道德模范先进典型，以榜样的力量引领社会正能量。防范化解重大风险，有效防控安全生产、政府债务、金融等各类风险。严厉打击各类违法犯罪，持续巩固扫黑除恶专项斗争成果。加快推进公安“四项建设”[21]，建设法治顺平、平安顺平。

（七）竭力惠民利民安民，共享高质量发展成果

牢记总书记嘱托，江山就是人民，人民就是江山。下大力气解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。实现学有所教。抢抓全市教育创新发展机遇，依托振兴县域教育“顺平实验基地”，深入对接宁夏六盘山中学等优质教育资源，全面提升教育教学质量，力争“三年大变样，六年大改观”。统筹整合乡村教育资源，打造一批硬件齐全、软件优质、各具特色的乡村学校，让孩子们在家门口“上好学”。实现病有所医。深化医药卫生体制改革，积极与北京名医名院对接，提高专科诊疗水平。推动县医院争创“三级”，中医院争创“二甲”。加快建立慢性病管理中心，利用两到三年时间，建成具有区域示范效应的顺平卫生健康维护体系，探索医疗服务由“单纯医疗治疗型”向“全维健康维护型”模式转变。推进药品耗材集中带量采购，加强医保基金监管，管好群众的救命钱。实现老有所养。大力发展普惠型和互助型养老，深化医养结合，县级层面建设高质量养老服务中心，乡镇建设区域型敬老院，村级探索互助养老，从而使机构养老、居家养老、社区养老相互促进、相互补充的养老服务体系更加健全。实现劳有所岗。深入开展职业技能培训、创业就业等服务，推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体充分就业。加强就业困难人员兜底安置，确保零就业家庭动态清零，城镇登记失业率控制在4.5%以下。同时，加强国防动员建设和全民国防教育，持续推进文化惠民工程，关心关爱农村孤寡老人、特困对象、残疾人，全面做好城乡低保、临时救济、医保救助等工作，让人心更暖。

各位代表！小县要有大志气，小县要有大作为，小县更要有大发展。未来五年我们经济发展的“新空间”、城市建设的“新颜值”、乡村振兴的“新图景”、群众生活的“新品质”，令人振奋、催人奋进。我们坚信，只要团结一心、拼搏竞进，一锤接着一锤敲，撸起袖子加油干，建设雄保后花园、美丽新顺平的宏伟目标就一定能够实现！

三、2021年下半年重点工作

时间不等人，历史不等人。时间属于奔跑者，历史属于奋进者。让我们只争朝夕、不负韶华，焕发开局就是决战、起步就是冲刺的干劲，重点办好十件实事，锚定四项工作，守住三条底线。

（一）办好十件实事

一是高质量编制国土空间规划。本轮国土空间规划是从2021年到2035年的中长期发展规划，是引领顺平发展的大事要事。要统筹城市功能、产业发展和生态保护，划定“三区三线”[22]，推进“多规合一”，着力构建以国土空间规划为“底图”，各专项规划上下衔接、兼容互补的“一张图”规划体系，为县域发展提供科学的规划引领和空间支撑。下半年，加快编制进度，年底前按程序报审。

二是提升城投公司融资能力。县城建设和开发区建设需要大量资金投入，仅靠有限的财政资金不可能实现。下半年，需要尽快推动城投公司发挥作用，完善法人治理结构，建立现代企业制度，整合注入优良资产和有效资源，撬动银行资金，为县域发展提供强力支撑。

三是启动G234国道顺平段改扩建。众所周知，这条道路是我们通往市区的主干道，曾是顺平的康庄大道，致富绿道。然而随着时间的推移，路面破损严重、通行体验差，已不能满足我们高质量发展、全面融入主城区的时代要求。结合市交通局国道提升项目，9月底前完成肠衣城至满城界路面大修及道路两侧环境绿化和整体风貌提升。按照双向六车道一级路的标准，同步实施连接复兴路改扩建，年底前完成行业审查和规划设计等前期程序。争取用两到三年的时间，彻底畅通这条连接市区的动脉枢纽。

四是加快伊祁山康养旅游开发。抓住保定市建设庆都山康养古镇及伊祁山郊野公园的机遇，把伊祁山开发作为旅游产业“一号工程”，打通伊祁山-庆都山旅游专线，实现水系贯通，围绕挖掘唐尧文化，努力打造康养旅游休闲地。今年重点完成与唐县对接以及规划编制等前期工作。

五是实施仙洲路北延工程。断头路，断的是路，堵的是心。目前我们县城还有多条断头路、卡脖子路，要下大力拆开白庙村，打通仙洲路，年底前完成规划设计和项目立项等前期手续，争取达到开工条件。

六是推进“五馆两中心”建设。文化馆、图书馆、博物馆、美术馆、规划展览馆和市民活动中心、青少年活动中心，是我们县城建设的短板，也是重要的民生工程。下半年进一步完善规划设计，完成项目前期手续、土地征迁等工作，年底前具备招投标条件。

七是办家门口满意的教育。推进与宁夏六盘山中学深度合作，依托“1530模式”[23]，培养一批理念先进、业务精湛、干事创业的校长、教师，以点带面，辐射带动教育水平整体提升。同时，招聘特岗教师330名充实一线教学。完成35所中小学幼儿园操场建设。新职中建设主体完工，第三小学和第三初级中学秋季开学招生，让顺平的孩子在家门口享受更好的教育。

八是引进北京一流医疗服务。对接北京名医名院，组织骨干医师轮流进修，实行远程会诊，提高专科诊疗水平，打造2到3个特色科室。启动慢性病管理中心建设，推进县医院救治能力提升项目，让乡亲们足不出县就能享受到首都一流的诊疗服务。

九是提升开发区承载能级。完成开发区北园污水处理厂、第二消防站建设。启动双创孵化中心和地表水厂建设。新建开发区北园支七街，改造提升长城路。加快推进京环循环、深核盛基2个塑料园区建设，京环循环园区厂房力争年底前竣工。谋划启动塑料机械园区建设，年底前完成入园评审等前期工作。积极与第三方招商平台合作，制定招商方案，细化招商图谱，出台优惠政策，立足现有产业，紧盯产业链关键企业，打通线上线下招商渠道。10月份针对汽车零部件制造企业开展一次招商推介活动。完成市定25个招商任务。

十是实施县城补短板工程。加快推进“智慧城市试点县”建设，建成城市运营中心。全力打造智慧公安，建成情指中心和集中执法办案中心，打造83个智慧安防小区。完成3个老旧小区改造。进一步提高城中村保洁服务水平，生活垃圾焚烧发电厂投入运营。实施顺平公园四星级和宪法公园三星级创建，完成桃源西大街和肠衣城路口改造提升，建成2个“口袋公园”[24]，不断提升人民群众的生活品质。

（二）锚定四项工作

一是项目建设抓落地。全力推进总投资105亿元的18个省市重点项目，年内完成投资22.7亿元。推动立亚科技、贵顺新能源、承捷电力等5个在建项目竣工投产。青蝎线缆、诚乾机械、东方汽配等6个项目启动建设。融达包装、天利变压器、德威电工等10个意向项目签约落地。围绕企业需求主动服务，着力解决中联水泥、英虎机械、隆达铝业、顺安远大、屹马汽配等企业发展难题，推动英虎机械在沪市主板上市。

二是营商环境抓提升。切实把优化营商环境作为转变工作作风、检验工作成效的重要标尺。从“材料少、程序减、速度快、效率高、执法严、服务优、态度好、环境佳”八个方面持续发力。深化“不见面审批”、推行“全流程网办”，加快政务服务“省内通办”“跨省通办”。为重点项目开通绿色通道，建立项目代办机制，完善“拿地即开工”模式，强化全方位要素保障。为重点企业、重点行业一对一出台“政策包”，当好企业的“服务员”，破堵点、解难题，倾心服务，做到“有呼必应，无事不扰”。

三是美丽乡村抓示范。以美丽乡村建设作为贯彻乡村振兴战略的切入点和突破口，统筹推进“五个振兴”，完成2万亩高标准农田建设。建成1万亩的腰山草莓现代农业园区，创建1个省级和1个市级现代农业园区。完成农产品质量检测检验双认证。

深入实施农村人居环境整治，完成5000座户厕改造、100座公厕建设任务，创建美丽庭院1.5万个。年底前完成41.8公里“四好农村路”[25]建设。推进神南镇、伊祁山乡村振兴示范区建设，完成娘娘宫、北李各庄等11个省级美丽乡村创建。同步实施腰山镇、高于铺镇、台鱼乡等6个乡镇9个村的美丽乡村建设，以梯次创建乡村振兴示范区为引领，逐步形成以点带面的示范效应，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，开启赶超发展之路。

四是民生福祉抓改善。始终坚持人民至上，以百姓之心为初心，让改革发展成果惠及更多人民，解决好群众“急难愁盼”的事。办好20项民生工程和10件民生实事。大力做好重点群体就业创业支持，新增就业800人次，新建、提升创业孵化基地各1家。城乡居民养老保险扩面1300人。完成211种药品集中带量采购。建档立卡特困人员持续照料中心主体竣工，杨家台养老服务中心投入使用。用好“12345”[26]平台，高度重视群众反映集中的突出问题，做到“接诉即办、未诉先办、一办到底”，从根本上提升群众满意度、获得感。

（三）守住三条底线

环境保护、安全稳定和国土矿材是顺平发展的三条底线，是平安之基、民心所愿。

一是坚决守住环境保护底线。打好污染防治攻坚战，全力开展空气质量保障百日攻坚行动，着力解决工业排放、扬尘灰气、过境大车、餐饮油烟等污染问题，常态化抓好“散乱污”摊点、秸秆垃圾焚烧、劣质散煤等排查整治工作，坚决完成大气治理年度任务。充分发挥各级河长作用，控源、截污、治河，开展黑臭水体和纳污坑塘治理“回头看”，加强入河排污口监管，增加河流水质监测频次，坚决不让一滴污水流入白洋淀。加强57家涉危废企业的日常监管。严格农药、肥料、农膜使用管控。完成省级森林城市创建。深入推进生态治理，加快推进七节河生态修复治理项目和农村生活水源江水置换项目建设。压采地下水735万立方米，关停城区自备井30眼。完成14个村生活污水治理。完成2处矿山恢复治理任务。健全县、乡、村三级网格化监管体系，完善协调联动工作机制，开展常态化执法检查，严格落实“一次查实死亡制”，坚决做到零容忍。

各位代表，环保治污，上级有严格的考核体系，环境质量一旦恶化，将实行区域限批，所有新项目都被叫停，经济和社会发展将受到重创。特别是今年1-5月份，我县空气质量在全市乃至全省被倒排，局面极其被动，面临项目被限批的现实风险。下半年，我们将以最大的决心、最严的标准、最强的举措，坚决打赢污染防治翻身仗，以一域之光，为全局添彩！

二是坚决守住安全稳定底线。以习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神为指引，更好地统筹发展与安全。全面落实疫情防控“十个常态化”[27]和30项举措，全力推进疫苗接种，筑牢防疫屏障。坚持隐患排查常态化，着力排查化解经济、金融、房地产等领域风险隐患，重拳打击非法集资、传销等违法犯罪。坚持安全生产监管常态化，深入开展专项整治行动。全力抓好防汛抗旱和森林防灭火工作。抓好食品安全全过程监管，严格执行药品违法零容忍。常态化开展扫黑除恶斗争，确保全县大局持续稳定。

三是坚决守住国土矿材底线。以“零容忍”的态度，重拳开展国土矿材综合整治。坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”，建立良好的用地秩序。以利剑高悬的态势打击矿材私挖盗采行为，强化常态巡查、源头防控、联合治超，坚决严防严控、露头就打、涉案必抓。以刀刃向内的决心，对包庇纵容、心存侥幸的“保护伞”，一查到底，绝不手软。

各位代表，“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，屈指156天，我们必须分秒必争，与时间赛跑，按照县委的决策部署和既定目标，坚定不移谋发展，不折不扣抓落实，锲而不舍强执行，以全年工作的圆满收官，为“十四五”高质量发展强势开局。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，打铁还需自身硬。站在“两个一百年”[28]奋斗目标的历史交汇点上，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，永葆初心、接续奋斗，以高质量的发展诠释勤勉、担当、作为，努力开创不负时代、不负人民的新业绩。

始终坚持对党忠诚。坚持把政治建设摆在首要位置，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，树牢“四个意识”[29]、坚定“四个自信”[30]、做到“两个维护”[31]。在重大原则问题和大是大非面前时刻保持立场坚定、旗帜鲜明。自觉维护县委权威，确保各项工作始终沿着正确的方向前进。

始终坚持依法行政。深入学习贯彻习近平法治思想，带头崇法学法守法用法。推进法治政府建设，做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持民主集中制，严格落实“三重一大”议事制度，不断提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。全面深化政务公开，依法主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

始终坚持担当作为。强化开放、创新、担当、争先“四种能力”，全面唱响实干实政主旋律，建立任务清单，以“钉钉子”精神狠抓落实，确保各项工作干在实处、走在前列。大力推进基层减负，让干部有更多的时间和精力抓落实。不断加强日常督导与绩效考核，健全激励约束机制，切实让优秀者优先、有为者有位、吃苦者吃香。

始终坚持高效服务。持续深化“放管服”改革，积极推进“智慧政务”建设，切实让“数据多跑路，群众少跑腿”，全面提升政务服务效率。强化督查问效，严厉整肃为官不为、懒政怠政行为，打通为民服务、助企发展的痛点堵点，拉近干群“鱼水情”，浓厚“亲清”政商情。

始终坚持清正廉洁。把全面从严治党要求贯穿政府工作全方位、全过程，扎实履行主体责任。严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠“四风”、树新风。强化重点领域、重要环节和关键岗位廉政风险防控。刚性执行审计监督，扎实推进审计整改。保持惩治腐败高压态势，坚决斩断基层“微腐败”，严肃查处侵害群众利益的害群之马，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！百舸争流、奋楫者先，千帆竞发、勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县广大干部群众，苦干实干加油干，为实现一年开好局、三年大变化、五年县域综合实力大幅进位，精心打造雄保后花园、美丽新顺平而努力奋斗！

名词解释

[1]“两不愁、三保障”：不愁吃、不愁穿,保障义务教育、基本医疗和住房。

[2]区域公用品牌：在一个具有特定自然生态环境、历史人文因素的区域内，由相关组织所有，由若干农业生产经营者共同使用的农产品品牌。该类品牌由“产地名+产品名”构成，原则上产地应为县级或地市级，并有明确生产区域范围。

[3]“五个在一线”：在一线设岗定责、在一线考察干部、在一线发展党员、在一线宣传表扬、在一线关心关爱的工作方法。

[4]“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

[5]“双创双服”：河北省开展的以创新创业、服务发展、服务民生为主要内容的活动。

[6]“三深化三提升”：深化“双创双服”活动、提升高质量发展水平；深化作风纪律专项整治、提升工作效能和营商环境；深化20项民心工程、提升保障改善民生水平。

[7]“三重一大”:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，必须经集体讨论做出决定的制度。

[8]“四风”：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

[9]“三六八九”：抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革。三件大事，即推进京津冀协同发展、规划建设雄安新区、筹办北京冬奥会。六场硬仗，即防范化解重大风险的硬仗、精准脱贫的硬仗、污染防治的硬仗、转型升级的硬仗、补齐民生短板的硬仗、优化营商环境的硬仗。八项战略，即创新驱动发展战略、科教兴冀战略、人才强冀战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略、开放带动战略。九项改革，即供给侧结构性改革、国有企业改革、“放管服”改革、投融资体制改革、科技体制改革、金融财税体制改革、教育文化体育体制改革、“三医联动”改革、国家监察体制改革。

[10]“11258”：一个统领，坚持人民至上；一条主线，落实京津冀协同发展战略；两个抓手，服务北京、联动雄安和推进城市转型、产业转型齐头并进；五个保定，加快建设创新保定、智造保定、山水保定、人才保定、文化保定；八个高地，全力打造创新驱动发展高地、产业转型升级高地、雄安协同保障高地、新型城镇化发展高地、一流营商环境高地、生态文明建设高地、文化精神传承高地、法治建设高地。

[11]“散乱污”：不符合产业政策，不符合当地产业布局规划，未办理相关审批手续，不能稳定达标排放的企业。

[12]“一区、四园、两托管”：一区，即开发区；四园，即开发区北园、开发区南园、塑料经济循环产业园北园、安阳建材产业园；两托管，即开发区托管塑料循环经济产业园南园、腰山工业园区。

[13]“九通一平”：“九通”指通市政道路、雨水、污水、自来水、天然气、电力、电信、热力及有线电视管线，“一平”指土地自然地貌平整。

[14]“标准地+承诺制”：标准地，是指在城镇开发边界内具备供地条件的区域,对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标,并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。承诺制，即企业投资项目承诺制，是指县级以上人民政府，对省人民政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批的办理模式。

[15]“拿地即开工”:利用土地成交后土地出让合同约定的地价款缴款时间段，采取全面容缺的办法，将审批阶段耗时最长的技术性审查提前完成，包括修建性详细规划和建设方案、建筑面积核定、施工图审查等技术工作，同步对工程规划许可、施工许可等相关资料进行容缺受理申报，待土地手续完善后，把预审查意见在短期内转化为正式审批结论并核发建设工程规划许可、建筑工程施工许可。

[16]智慧城市:运用信息和通讯技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求做出智能响应。

[17]“四个不摘”：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶和摘帽不摘监管。

[18]“三权分置”：宅基地所有权、资格权、使用权三权分置。

[19]“30·60”：我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。

[20]“枫桥经验”:坚持小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。

[21]“四项建设”：情指中心、集中执法办案中心、智慧安防小区、电子围栏与WiFi热点。

[22]“三区三线”：“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

[23]“1530”模式：对口帮扶的名校长带领10位名师，组成一支11人的微团队；名校长负责培养我县5名校长，10位名师负每人责培养3名教师，30名骨干教师。

[24]“口袋公园”：对较小地块进行绿化种植，再配置座椅等便民服务设施。

[25]“四好农村路”：建好、管好、护好、运营好农村公路。

[26]“12345”：保定市12345政务服务便民热线。

[27]“十个常态化”：坚持健康防护常态化、坚持测温验码常态化、坚持外来人员排查常态化、坚持发热人员筛查常态化、坚持重点人群检测常态化、坚持监测预警常态化、坚持精准处置常态化、坚持消毒消杀常态化、坚持环境整治常态化、坚持防控准备常态化。

[28]“两个一百年”：到建党一百年时，使国民经济更加发展，各项制度更加完善；到世纪中叶建国一百年时，基本实现现代化，建成富强民主文明的社会主义国家。

[29]“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

[30]“四个自信”：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

[31]“两个维护”：坚决维护习近平总书记在党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。