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顺平县文化广电和旅游局行政裁量权基准制度和执行标准

顺平县文化广电和旅游局行政裁量权基准制度和执行标准


 
   
根据《中华人民共和国行政处罚法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》和上级有关建立行政裁量权基准制度有关要求,结合文化、旅游法律法规的规定,制定本制度和标准。
 
   
一、行政裁量权回避制度
 
   
第一条  为提高执法水平,明确执法责任,公平、公正行使自由裁量权,有效地控制和减少执法随意性,加强执法监督,保证我局行政执法工作的公正性,维护相对人的合法权益,根据有关法律法规的规定,制定本制度。
   
第二条  规范行政裁量权回避制度适用范围:
   
(一)实施行政处罚的;
   
(二)办理行政复议案件的;
   
(三)群众投诉案件的处理;
   
(四)其他具体行政行为。
   
第三条  行使行政裁量权执法人员在履行职责时,有下列情形之一的,必须回避:
   
(一)与当事人有亲属关系的;
   
(二)与当事人有其他关系,可能影响公正执法的;
   
(三)与行政结果有直接利害关系的;
   
(四)其他法律法规规定应当回避的。
   
第四条  回避应实行主动回避与申请回避相结合。可以是口头申请,也可以是书面申请。用口头方式申请回避的,承办部门应当予以记录。
   
第五条  被申请回避的执法人员在我局作出是否回避的决定前,应当停止有关工作,但行政执法需要采取紧急措施的除外。
   
第六条  一般工作人员的回避,由有关承办部门负责人决定;中层干部的回避,由局领导决定;领导需要回避的,由班子集体决定。
   
第七条  对当事人及有关执法人员提出的回避申请,应当在三日内以书面的形式做出决定并通知当事人。
   
第八条  执法人员应当回避而未回避,或干预案件处理造成不良后果的,按照有关规定追究其行政责任。 
   
三、行政裁量权说明理由制度 
   
第一条  为进一步规范行政执法行为,增强行政主体自身的自律性和行政行为的严密性,克服执法人员肆意擅断行为,制定本制度。
    
第二条  在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由和依据,说明处罚决定中有关从重、从轻、减轻处罚的理由,并告知当事人依法享有的权利。
    
第三条  执法人员在行使行政处罚自由裁量权时,应当充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,应当予以采纳。
    
第四条  执法过程中不得因当事人的申辩而加重处罚。
   
第五条  凡未按照本规定要求说明理由的属于违反行政处罚程序规定要求,造成行政案件被人民法院终审判决变更或被复议机关撤销、变更的,按《行政裁量权过错责任追究制度》规定视情节轻重给予相关责任人相应的处分。
 
   
四、行政裁量权公开制度
 
   
第一条  为规范行政执法人员的行政行为,正确行使行政裁量权,确保公开、公平、公正执法,保护公民、法人或其他组织的合法权益,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,制定本制度。
   
第二条  依据行政裁量权基准制度事项的情形、理由、法律依据及裁量结果等情况作出行政裁量决定的事项,应依法向社会公开:
   
(一)制定的行政裁量权基准制度;
   
(二)制定的行政裁量权基准制度理由;
   
(三)制定的行政裁量权基准制度法律依据;
   
(四)实施行政裁量权基准制度的行政裁量结果。
   
第三条  将行政裁量权基准制度事项通过媒体向社会公开,自觉接受群众监督。
   
第四条  未按要求将行政裁量权基准制度事项依法向社会公开的,由纪检、监察部门依照有关规定追究相关责任人的责任。
 
   
五、行政执法承诺公示制度
 
   
第一条  为了广泛地接受社会监督,更好地履行法律、法规赋予行政执法职能和义务,实现本系统行政执法行为文明、科学、规范,特制定行政执法承诺公示制度。
   
第二条  公开公示的内容:
   
(一)执法人员身份;
   
(二)行政处罚依据;
   
(三)行政执法程序;
   
(四)行政相对人依法享有的权力;
   
(五)处罚决定;
   
(六)向社会承诺的有关事项;
   
(七)监督举报电话。
   
第三条  公开公示的方式:
   
(一)通过报刊、广播等新闻媒体公开;
   
(二)采用印发宣传材料和社会公众散发或上街进行法律咨询服务的形式公开;
   
(三)通过单位在明显位置设置的宣传橱窗公开;
   
(四)通过直接告知行政相对人或送达执法文书形式公开。
   
第四条  执法人员身份公开采用两种方式:
   
(一)在顺平县政务网机构设置行政执法公示里,将执法人员的照片、姓名、执法证号公布;
   
(二)执法人员在执法活动中必须将自己的单位、姓名、执法情况告知行政相对人,并公示有效的执法证件。不出示者,相对人可以拒绝检查。
   
第五条  依法依据公开主要采用下列形式:
   
(一)把所执行的法律、法规、规章汇集编印成册,向社会发放;
   
(二)把所执法的法律、法规、规章的名称目录在本局的宣传橱窗公布;
   
(三)告知相对人所依据的法律、法规、规章名称和具体的条款项目及其内容;
   
(四)送达给相对人的《处罚决定书》中要写明所依据的具体法律名称及其条款。
   
第六条  行政执法、行政许可、备案等程序要绘制成直观,易懂的流程图,配以文字说明在机关的宣传橱窗公布。
   
第七条  相对人依法享有的权利主要采用直接告知相对人和在执法文书中列明,同时也要在宣传橱窗中长年公示。
   
第八条  按要求通过报刊、电视、宣传橱窗等形式公布和宣传向社会承诺的事项和供群众监督举报电话。
   
第九条  凡没按此制度规定向社会进行承诺公示的或承诺公示后,在执法中有违反的,均不得评为法制和执法先进单位。
 
   
六、行政执法责任制度
 
   
第一条  为进一步加强社会主义民主与法制建设,保证国家法律、法规的正确实施,实现旅游行政管理工作的法治化、规范化,提高行政执法水平。根据《河北省人民政府关于推行行政执法责任制的实施意见》要求,结合我局工作实际,制定本制度。
   
第二条  坚持有法必依、执法必严、违法必究。执法人员实施行政处罚、行政检查、行政强制措施等具体行政行为,必须严格依照相关法律、法规、规章规定的要求,不得失职、渎职、越权和滥用职权。
   
第三条  执法人员应严格遵守忠于职守、廉洁奉公、作风严谨、通晓业务、秉公执法、热情服务的职业规范,以事实为依据,以法律为准绳,公正客观,符合法定程序。
   
第四条  实行谁主管、谁负责,谁主办、谁负责的岗位责任制。各业务科室负责人是直接责任人,各岗位的执法人员是具体责任人。各类人员对执法工作和任务承担相应的责任。执行特定执法任务的,直接承办的人员是具体责任人;共同承办的是共同责任人。
   
第五条  建立行政执法监督检查制度。根据考核评议奖惩办法每年对执法岗位人员进行考核。
   
第六条  实行行政执法过错责任追究制度。行政执法人员在执法过程中,由于故意或者重大过失,有下列具体行政行为之一,给公民、法人或者其他组织的合法权益造成损害或造成社会不良影响的,应当承担执法过错责任:
   
(一)依法应当立案调查或实施行政处罚而不予立案或未予处罚的;
   
(二)违反法定权限或程序实施行政处罚或采取行政强制措施的;
   
(三)行政处罚所认定的事实不清、证据不足、适用法律法规错误或处理结果显失公正的;
   
(四)符合法定审批条件应当给予批准、登记、注册或颁发许可证、批准文件,而不予批准、登记、注册或颁发的;
   
(五)不符合法定审批条件而给予批准、登记、注册或颁发证件的;
   
(六)利用职务之便,擅自制作、提供虚假的执法文书或伪造检验、检测数据或鉴定结论的;
   
(七)违法要求当事人履行义务的;
   
(八)其它应当承担执法过错责任的行为。
   
第七条  有第六条所列行政行为之一的,应追究执法责任人的过错责任。视情节轻重,给予如下处理:
   
(一)批评教育;
   
(二)通报批评;
   
(三)取消当年评选先进和晋升资格;
   
(四)责令离职培训、待岗或调离执法岗位;
   
(五)给予党纪处分、政纪处分;
   
(六)造成国家赔偿,应当追偿故意或有重大过失责任人的部分或全部赔偿费用。
   
以上处理,可以单处或并处。
   
第八条  有下列情形之一的,应作为行政执法过错案件调查:
   
(一)经行政复议或行政诉讼,被复议机关、司法机关决定(裁判)撤销、变更或重新作出具体行政行为的;
   
(二)经上级主管部门督察的案件;
   
(三)当事人或利害关系人以错案为由提出申诉或投诉的;
   
(四)执法检查中发现有错案可能的;
   
(五)其它应作为行政执法过错案件调查的情形。
   
第九条   经调查,执法过错属实的,依法承担相应法律责任,视情节轻重可以同时给予党纪处分。
   
第十条   执法人员应勤政廉洁,严格依法行政,秉公办事,不准以权谋私,以言代法,以权代法,不准吃、拿、卡、要。在执法过程中,贪赃枉法,徇私舞弊,滥用职权收受贿赂,按有关规定从严处理;涉嫌刑事犯罪的,依法移送司法机关处理。
   
七、行政执法人员过错责任追究制度
 
   
第一章  总则
第一条  为提高文化旅游行政执法人员水平,保证文化旅游业法律、法规、规章正确贯彻实施,切实做到有法可依、执法必严、违法必究,促使部门及其工作人员严格履行法定职责,依法行政,根据《行政诉讼法》等有关法律、法规、规章,结合我局实际情况,制定本制度。
第二条  行政执法人员在执行公务中,因违反法律、法规、规章,使公民、法人或其它组织的合法权益受到损害的,应依照本制度追究其责任。行政执法人员,因不可抗力和意志以外原因不能依法履行职务的除外。
第三条  本制度适用于本系统行政执法人员。
 
第二章  行政执法过错的内容及认定
 
第四条  行政执法人员在履行职务中,有下列情形之一的应予以追究:
(一)所承办案件引起诉讼,被人民法院最终判决撤销、改变原处罚决定或判决重新做出处罚决定的;
(二)所承办案件引起行政复议,被上级行政部门撤销、改变原处理决定或责令重新做出处罚决定的;
(三)所承办的案件在上级或同级人民政府、人大行政执法监督检查中,判定为错误的;
(四)所承办的案件,在本单位内部或本系统上级组织的执法检查中判定为错误的;
(五)公民、法人或其他组织举报,反映办理错误的案件,经查属实的;
(六)应当立案查处而不予立案的;
(七)越权对行政管理相对人实施处罚,使其权益受到损害的;
(八)采取执行或运用强制措施不当,造成严重后果的;
(九)非法使用警械,造成相对人身体伤害或死亡的;
(十)利用职权私自制作法律文书或做虚假证明或鉴定;擅自更改案卷材料,不如实记载现场检查笔录和调查笔录的;
(十一)在办案过程中,为违法人员或单位通风报信、随意泄露案情造成严重后果或给办案造成困难的;
(十二)对违法的行政管理相对人打击报复,所涉及的案件办理显失公正;
(十三)收受贿赂,贪赃枉法,有意袒护和包庇违法行政管理相对人;
(十四)严重违反办案程序,适用法律错误的;
(十五)不依法履行职务,导致发生其它行政执法过错的。
第五条  对行政执法过错的认定由局行政执法过错责任追究领导小组集体讨论决定。
第六条  对行政执法过错的认定应当以事实为根据,准确确定过错的情况、责任和承担的形式。
 
第三章  过错责任的划分和承担形式
 
第七条  有下列情形之一的,追究案件承办人员的责任:
(一)因失职、渎职、出现过错的;
(二)因收受礼品或贿赂,故意袒护违法的行政管理相对人,对其处罚畸轻的;
(三)利用职务之便,要挟被告,对行政管理相对人的处罚畸重的;
(四)不按程序规定办案,而出现过错的;
(五)违法失职或故意拖延、推诿、给行政相对人造成损失的;
第八条  负责案件审核的人员以案件中的差错应该发现而没有发现的,除追究案件承办人的责任外,还要追究审核人员的责任。
第九条  事实清楚,证据确凿的案件,批准人不负责任故意作出错误决定,追究批准人的责任。
第十条  有下列情况之一的可以从轻、减轻或免予追究;
(一)主动承认其错误行为并及时纠正的;
(二)错误行为明显轻微的;
(三)因过失出现过错而没有造成损失或不良影响的。
第十一条  有下列情况之一的,应从重追究:
(一)因索贿受贿,敲诈勒索,以权谋私,徇私枉法等原因而出过错的;
(二)执法犯法,处罚故意畸重畸轻,不按程序规定办案,引起行政诉讼并导致败诉的;
(三)全年累计发生三次以上行政执行过错的。
第十二条  行政执法人员不依法履行职责,造成过错的,依照有关法律、法规和政纪的规定承担责任。
(一)性质轻微的,给予批评教育,责令其限期改正;
(二)性质较轻的,责令书面检查或大会检查,定出改正措施并保证;
(三)性质较重的,责令停职检查,吊扣执法证件或给予警告或严重警告处分;
(四)性质严重的,给予记过以上处分;
(五)性质特别严重,触犯刑律的,依法移交司法部门追究其刑事责任。
第十三条  因行政执法过错,引起赔偿的主要责任者应承担部分或全部赔偿义务。
第十四条  凡出现行政执法过错,被追究责任的,年内不得评为先进个人。
 
第四章  过错责任的追究机构和程序
 
第十五条  局机关成立文化旅游行政执法过错责任追究领导小组:
 长:周大军

常务副组长:杨伟才
副组长:孟江洲、李春占、王长青、李桂良、候双旗、曹慧增、冉国勋
 员:局有关科室和单位负责人
其职责:
(一)负责行政执法人员的宣传、教育和领导,经常检查执法人员的执法活动,及时指出和纠正行政执法中出现的问题,采取措施,防止出现行政执法过错。
(二)负责行政执法人员履行职责中发生的过错进行讨论,确定其性质和责任,决定责任人承担的形式。
第十六条  局文化旅游行政执法过错责任追究领导小组下设办公室,办公室设在执法股。其职责:
(一)在局文化旅游执法过错责任追究领导小组的领导下,负责办理行政执法过错责任追究的日常工作;
(二)负责对行政执法过错案件的调查取证和预审;
(三)负责领导小组会议的准备工作;
(四)负责领导小组会议的记录;
(五)负责领导小组决定事宜的材料整理和报送工作;
(六)负责要系统行政执法过错责任追究工作的联络、指导;
(七)负责办理领导小组交办的有关事宜。
第十七条  凡有本制度第四条所列情形之一的,行政执法过错人或其所在单位(处),应及时主动向领导小组办公室上报,办公室应及时将情况转报领导小组。
第十八条  对群众举报,上级部门转来或检查中发现的问题,接报单位(人)或检查单位(人)应及时将情况报告办公室;办公室查明情况后,再报领导小组讨论,决定处理意见。
第十九条  对行政执法过错责任人故意隐瞒案情不报的,经发现要从严从重处理。
 
八、行政执法责任制考核评议实施办法
 
第一条  为促进我局落实行政执法责任制,大力加强法制建设,严格依法行政,全面履行文化旅游行政管理的各项职能,根据有关法律、法规,结合工作实际,制定本办法。
第二条  本办法适用于本系统行政执法岗位职责评议的考核评议。
第三条  行政执法岗位职责评议的评议考核坚持实事求是、注重实效、客观公正的原则,公开评议考核的内容、程序、标准和结果,保证评议考核的真实性和权威性。? ??
第四条  行政执法岗位职责评议考核由局法制部门负责。具体工作由承担法制职能的办公室会同人事、纪检机构组织实施。? ????
第五条  行政执法管理主要负责人及法制职能科室负责人是本部门推行行政执法岗位职责评议的第一责任人,对推行行政执法岗位职责评议工作负总责。将行政执法岗位职责评议考核制度情况列为领导班子和领导干部、行政执法人员年度目标考核的重要内容。?
第六条  行政执法岗位职责评议考核的内容包括:
(一)行政执法的主体资格是否合法;? ???
    
(二)行政执法人员是否持有合法有效的执法证件;    
    
(三)行政执法行为是否符合法定权限;????
    
(四)行政执法依据是否规范;????
    
(五)行政执法是否符合法定程序;? ???
    
(六)行政执法决定的内容是否合法、适当;??
(七)行政执法案卷是否完整、规范;????
(八)重大具体行政行为是否备案;? ???
(九)行政执法监督措施是否得到有效落实;?
   ?
(十)行政执法决定引起的行政复议和行政诉讼结果等。
    
第七条  落实行政执法岗位职责评议制度,应当符合以下基本要求:? ???
    
(一)有相对健全的行政执法岗位职责评议工作方案或者具体办法;? ??
(二)行政执法主体合法,法定授权、依法局托关系明确,没有不具备执法资格的组织或者人员从事行政执法活动;
(三)行政执法人员持有合法有效的行政执法证件从事执法活动;? ???
(四)行政执法行为符合法定职能,不存在违反法定义务的不作为和乱作为;? ???
(五)以法律、法规和规章为依据实施行政执法活动;
(六)行政执法活动符合法定程序;?  ???
(七)行政执法决定的内容合法、适当;? ???
(八)使用格式统一、内容规范的行政执法文书,行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷完整、规范;
(九)认真执行重大具体行政行为备案制度;? ??
(十)行政执法决定引起的行政复议得到维持、引起的行政诉讼胜诉。
第八条  推行行政执法岗位职责评议保障措施具体、得力:
   
(一)建立了行政执法岗位职责评议,有健全的组织领导机构及办事机构;
  ?
(二)结合本部门实际制定具体可行的推行行政执法岗位职责评议实施方案、具体办法和配套措施,确定不同阶段的目标要求,提出工作进度;
   
(三)监管到位,明确工作进度,坚持重大问题共同协商、共同研究;执法机构主动配合,积极参与。
第九条  行政执法岗位职责评议考核采取平时考核与年度考核相结合,上级机关考核、自我考核、互查互评相结合,材料审查与实地抽查相结合,定性考核与定量考核相结合。??
平时考核的情况纳入年度年终执法岗位职责评议考核结果。?????
    
第十条  被考核评议单位应当建立推行行政执法岗位职责评议工作档案,如实记录行政执法、相关制度、专项执法检查、执法案卷评查等推行执法岗位职责评议日常工作情况,作为年度考核评议的重要依据。
    
第十一条  行政执法岗位职责评议考核采取百分制,分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。?  ???
第十二条  行政执法岗位职责评议考核结果作为评定领导干部政绩和对行政执法人员实施奖惩的重要依据。?
   
九、重大行政裁量事项集体讨论制度
 
第一条  为进一步规范文化旅游行政执法行为,加强对行政执法行为的监督,确保处理重大行政裁量事项过程中做到公开、公正和体现民主原则,制定本制度。
第二条  集体讨论决定的裁量事项范围包括:行政机关作出的重大行政处罚、行政强制措施和行政确权决定等具体行政行为。主要包括:
(一)较大数额罚款的;
(二)责令停产、停业整顿的;
(三)吊销许可证照的;
(四)变更或撤销已经作出的行政决定的;
(五)重大案件实施免除处罚或者减轻处罚的;
(六)跨行政区域的、有行政争议的、在社会上造成复杂影响的案件;
(七)上级交办或其他部门移送的重大案件;
(八)重大突发产品质量安全、特种设备安全事件的案件;
(九)局机关认为需要集体讨论的其他事项。
第三条  参加集体讨论的人员由领导班子成员、相关处科室负责人组成。
第四条  行政裁量事项集体讨论决定的运作规则:
(一)在行政裁量事项作出决定前,承办人员根据事项的性质,提出裁量适用的级次和档次等裁量意见;法制审核人员视案件轻重缓急,及时组织讨论,提出是否提请集体讨论决定的意见。
(二)承办人员对拟由集体讨论决定的事项,形成书面报告,由分管领导签署意见。
(三)召开重大裁量事项集体讨论专题会议。议程:
1.
由行政裁量事项主要承办人员汇报事项基本情况,属于行政处罚的案件,要包括违法事实、证据、处罚理由、法律依据和处理意见等有关内容;
2.
法制审核人员发表意见;
3.
与会人员发表意见;
4.
与会人员对拟作出的行政决定进行表决;
5.
参加会议的人员审核讨论记录,并签名确认。
第五条  经集体讨论作出的决定,即为本次行政裁量的依据,未经再次研究不得改变裁量种类和幅度。
第六条  参加集体讨论会议的成员,与裁量事项有利害关系的,应当主动回避并说明情况。
第七条  集体讨论结束后,应将讨论记录放入案卷,归档保存。
 
十、重大具体行政行为备案制度
 
第一条  为加强对文化旅游行政工作的监督,保障法律、法规、规章的正确实施,维护公民、法人和其他组织的合法权益,依据《中华人民共和国行政处罚法》等法律、法规有关规定,制定本制度。
第二条  本制度所称重大具体行政行为,是指行政机关作出的重大行政处罚、行政强制措施和行政确权决定等具体行政行为。主要包括:
(一)较大数额罚款的;
(二)责令停产、停业整顿的;
(三)吊销许可证照的;
(四)变更或撤销已经作出的行政决定的;
(五)重大案件实施免除处罚或者减轻处罚的;
(六)上级交办或其他部门移送的重大案件;
第三条  对较大数额罚款等重大具体行政行为,应当于作出行政行为决定当日起30日内,将重大具体行政行为决定书、主要证据、重要材料的复制件报县法制办备案。
第四条  报送的备案材料应符合以下要求:
(一)执法主体合法;
(二)处罚程序合法;
(三)适用依据正确;
(四)行政执法文书规范;
(五)需要进行审查的其它内容符合相应要求。
第五条  备案部门调阅行政执法案卷和有关材料时,必须按要求如实提供,不得拒绝。
第六条  经备案部门审查,具体行政行为确属违法的,应当按要求限期自行纠正,并在15个工作日内报告纠正情况和结果。
第七条  不按规定纠正违法行为的追究相关人员责任。
十一、文化行政处罚自由裁量权执行标准
 
第一章  文化市场方面
一、互联网上网服务营业场所经营单位涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十八条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,涂改、出租、出借或者以其他方式转让《网络文化经营许可证》,尚不够刑事处罚的,由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得;违法经营额5000元以上的,并处违法经营额2倍以上5倍以下的罚款;违法经营额不足5000元的,并处5000元以上1万元以下的罚款。
自由裁量标准:
1.
违法经营额在1000元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处5000元罚款;
2.
违法经营额在1000元(含)以上,3000元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处7000元罚款;
3.
违法经营额在3000元(含)以上,5000元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处1万元罚款;
4.
违法经营额在5000元(含)以上,3万元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额2倍罚款;
5.
违法经营额在3万元(含)以上,10万元以下的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额3倍罚款;
6.
违法经营额在10万元(含)以上的,吊销《网络文化经营许可证》,没收违法所得,并处违法经营额5倍罚款。
二、互联网上网服务营业场所经营单位接纳未成年人进入营业场所的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(二)接纳未成年人进入营业场所的;
自由裁量标准:
1.
一次接纳1名未成年人的,给予警告,并处2000元以下罚款;
2.
一次接纳2—3名未成年人的,给予警告,并处2000元以上,5000元以下罚款;
3.
一次接纳4—7名未成年人的,处5000元以上,1万以下元罚款,停业整顿10天;
4.
一次接纳8名(含)以上未成年人的,处1.5万元罚款,停业整顿15天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
三、互联网上网服务营业场所经营单位经营非网络游戏的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(三)经营非网络游戏的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.1
年内3次违规的,给予警告,并处罚款1.5万元罚款;
4.1
年内4次(含)以上违规的,责令停业整顿30天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
四、互联网上网服务营业场所经营单位擅自停止实施经营管理技术措施的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(四)擅自停止实施经营管理技术措施的;
自由裁量标准:
1.
擅自停止实施经营管理技术措施的终端数占总终端数25%以下的,给予警告,并处2000元罚款;
2.
擅自停止实施经营管理技术措施的终端数占总终端数50%—75%的,给予警告,并处5000元罚款;
3.
擅自停止实施经营管理技术措施的终端数占总终端数75%以上的,给予警告,并处1.5万元罚款;
4.1
年内3次违规的,责令停业整顿30天;
5.1
年内4次(含)以上违规的,或因擅自停止实施经营管理技术措施造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
五、互联网上网服务营业场所经营单位未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至吊销《网络文化经营许可证》:(五)未悬挂《网络文化经营许可证》或者未成年人禁入标志的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.1
年内3次违规的,给予警告,并处1.5万元罚款;
4.1
年内4次(含)以上违规的,责令停业整顿30天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
六、互联网上网服务营业场所经营单位向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(一)向上网消费者提供的计算机未通过局域网的方式接入互联网的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.1
年内3次违规的,给予警告,并处1.5万元罚款;
4.1
年内4次(含)以上违规的,责令停业整顿30天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
七、互联网上网服务营业场所经营单位未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(二)未建立场内巡查制度,或者发现上网消费者的违法行为未予制止并向文化行政部门、公安机关举报的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.1
年内3次违规的,给予警告,并处1.5万元罚款;
4.1
年内4次(含)以上违规的,责令停业整顿30天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
八、互联网上网服务营业场所经营单位未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(三)未按规定核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;
自由裁量标准:
1.
未按规定核对、登记1—5名上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的,给予警告,并处2000元罚款;
2.
未按规定核对、登记6—10名上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;或第2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.
未按规定核对、登记11—15名上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的,给予警告,并处1.5万元的罚款;
4.
未按规定核对、登记16名(含)以上上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息的;或第3次违规的,给予警告,停业整顿30天;
5.4
次(含)以上违规的;或违规行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,吊销《网络文化经营许可证》。
九、互联网上网服务营业场所经营单位未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(四)未按规定时间保存登记内容、记录备份,或者在保存期内修改、删除登记内容、记录备份的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处5000元罚款;
3.1
年内3次违规的,给予警告,并处1.5万元罚款;
4.1
年内4次(含)以上违规的,责令停业整顿30天;
5.
违规行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
十、互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的违法行为
处罚依据:《互联网上网服务营业场所管理条例》第三十一条:互联网上网服务营业场所经营单位违反本条例的规定,有下列行为之一的,由文化行政部门、公安机关依据各自职权给予警告,可以并处15000元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,直至由文化行政部门吊销《网络文化经营许可证》:(五)变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经营活动,未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的。
自由裁量标准:
1.
变更未向文化行政部门、公安机关办理有关手续或者备案的,给予警告。
2.
经文化部门警告后仍不办理有关手续或者备案的,给予警告,并处3000——15000元的罚款;
3.
因变更行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
十一、提供含有《网络游戏管理暂行办法》第九条禁止内容的网络游戏产品和服务的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)提供含有本办法第九条禁止内容的网络游戏产品和服务的;
自由裁量标准:
1.
没有产生社会危害的,责令改正,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.
社会危害较轻的,或拒不改正的,责令改正,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.
造成较大危害的,责令改正,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款,责令停业整顿30天;
4.
违法行为造成严重后果的,吊销《网络文化经营许可证》。
十二、获得《网络文化经营许可证》的网络游戏经营单位变更网站名称、网站域名或者法定代表人、注册地址、经营地址、注册资金、股权结构以及许可经营范围的,未在变更之日起20日内向原发证机关办理变更手续的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)违反本办法第八条第一款规定的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令改正,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款,责令停业整顿30天;
4.1
年内4次(含)以上违规的,吊销《网络文化经营许可证》。
十三、上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)违反本办法第十一条的规定,上网运营未获得文化部内容审查批准的进口网络游戏的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,没收非法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令改正,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款,责令停业整顿30天;
4.1
年内4次(含)以上违规的,吊销《网络文化经营许可证》。
十四、进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)违反本办法第十二条第二款的规定,进口网络游戏变更运营企业未按照要求重新申报的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,没收非法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令改正,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款,责令停业整顿30天;
4.1
年内4次(含)以上违规的,吊销《网络文化经营许可证》。
十五、对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十条:网络游戏经营单位有下列情形之一的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)违反本办法第十四条第一款的规定,对进口网络游戏内容进行实质性变动未报送审查的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令改正,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款,责令停业整顿30天;
4.1
年内4次(含)以上违规的,吊销《网络文化经营许可证》。
十六、网络游戏经营单位违反《网络游戏管理暂行办法》第十六条、第十七条、第十八条规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十一条:网络游戏经营单位违反本办法第十六条、第十七条、第十八条规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款。
十七、网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏管理暂行办法》第十九条第一、二项规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十二条:网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反本办法第十九条第一、二项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处2万元—3万元罚款。
十八、网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反《网络游戏管理暂行办法》第十九条第三、四项规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十二条:网络游戏运营企业发行网络游戏虚拟货币违反本办法第十九条第三、四项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
十九、网络游戏虚拟货币交易服务企业违反《网络游戏管理暂行办法》第二十条第一项规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十三条:网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第一项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并处30000元以下罚款;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2
次违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处2万元—3万元罚款。
二十、网络游戏虚拟货币交易服务企业违反《网络游戏管理暂行办法》第二十条第二、三项规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十三条:网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第二、三项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处30000元以下罚款;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处2万元—3万元罚款。
二十一、网络游戏虚拟货币交易服务企业违反《网络游戏管理暂行办法》第二十条第四、五项规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十三条:网络游戏虚拟货币交易服务企业违反本办法第二十条第四、五项规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
二十二、网络游戏运营企业违反国产网络游戏在上网运营之日起30日内应当按规定向国务院文化行政部门履行备案手续规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十四条:网络游戏运营企业违反本办法第十三条第一款规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次或1个网络游戏违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次或12个网络游戏违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上或13个网络游戏(含)以上违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
二十三、网络游戏运营企业违反国产网络游戏内容发生实质性变动的,网络游戏运营企业应当自变更之日起30日内向国务院文化行政部门进行备案规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十四条:网络游戏运营企业违反本办法第十四条第二款规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次或1个网络游戏违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次或12个网络游戏违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上或13个(含)以上网络游戏违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
二十四、网络游戏运营企业违反应当建立自审制度,明确专门部门,配备专业人员负责网络游戏内容和经营行为的自查与管理,保障网络游戏内容和经营行为的合法性规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十四条:网络游戏运营企业违反本办法第十五条规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.
自审制度不健全的,责令改正,并处3000—1万元罚款;
2.
没有任可自审制度的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
二十五、网络游戏运营企业违反应当要求网络游戏用户使用有效身份证件进行实名注册,并保存用户注册信息规定的违法行为
处罚依据:《网络游戏管理暂行办法》第三十四条:网络游戏运营企业违反本办法第二十一条规定的,由县级以上文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
二十六、经营性互联网文化单位违反《互联网文化管理暂行规定》第十五条,擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第二十六条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条,擅自变更进口互联网文化产品的名称或者增删内容的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止提供,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止提供,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令停止提供,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。
二十七、经营性互联网文化单位违反《互联网文化管理暂行规定》第十五条,经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第二十七条:经营性互联网文化单位违反本规定第十五条,经营国产互联网文化产品逾期未报文化行政部门备案的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
二十八、经营性互联网文化单位提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第二十八条第一款:经营性互联网文化单位提供含有本规定第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,没收违法所得,并处10000元以上30000元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
社会危害不大,违法经营额在5000元以下,能及时纠正的,责令停止提供,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.
社会危害不大,违法经营额在5000元以上,2万元以下,或不能及时纠正的,责令停止提供,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.
造成较大社会危害或拒不纠正,违法经营额在2万元以上的,责令停止提供,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;情节严重的,责令停业整顿直至吊销《网络文化经营许可证》。
二十九、非经营性互联网文化单位,提供含有《互联网文化管理暂行规定》第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第二十八条第二款:非经营性互联网文化单位,提供含有本规定第十六条禁止内容的互联网文化产品,或者提供未经文化部批准进口的互联网文化产品的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令停止提供,处1000元以下罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
首次发现,或社会危害较轻的,责令停止提供;
2.
造成较大社会危害或拒不纠正的,责令停止提供,处1000元以下,300元以上罚款。
三十、经营性互联网文化单位违反《互联网文化管理暂行规定》第十八条的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第二十九条:经营性互联网文化单位违反本规定第十八条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构责令改正,并可根据情节轻重处20000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.
自审制度不健全的,责令改正,并处3000—1万元罚款;
2.
没有任何自审制度的,责令改正,并处1万元—2万元罚款。
三十一、经营性互联网文化单位违反《互联网文化管理暂行规定》第十九条的违法行为
处罚依据:《互联网文化管理暂行规定》第三十条:经营性互联网文化单位违反本规定第十九条的,由县级以上人民政府文化行政部门或者文化市场综合执法机构予以警告,责令限期改正,并处10000元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,予以警告,责令改正,并处2000元罚款;
2.1
年内2次违规的,予以警告,责令改正,并处2000—5000元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,予以警告,责令改正,并处5000—1万元罚款。
三十二、歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(一)歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的;
行政处罚执行量化标准:
1
、违法所得5000元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处1万元的罚款。
2
、违法所得5000元以上1万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处3万元的罚款。
3
、违法所得1万元以上5万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款。
4
、违法所得5万元以上10万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款。
5
、违法所得10万元以上20万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
6
、违法所得20万元以上30万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
7
、违法所得30万元以上40万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
8
、违法所得40万元以上50万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
9
、违法所得50万元以上的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
10
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
三十三、歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面含有《条例》第十三条禁止内容:(一)违反宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权或者领土完整的;(三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;(五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;(六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;(八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)法律、行政法规禁止的其他内容。
处罚种类:没收违法所得和非法财物、罚款、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;
行政处罚执行量化标准:
1
、违法所得5000元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处1万元的罚款。
2
、违法所得5000元以上1万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处3万元的罚款。
3
、违法所得1万元以上5万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款。
4
、违法所得5万元以上10万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款。
5
、违法所得10万元以上20万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
6
、违法所得20万元以上30万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
7
、违法所得30万元以上40万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
8
、违法所得40万元以上50万元以下的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
9
、违法所得50万元以上的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
10
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
三十四、游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有《条例》第十三条禁止内容:(一)违反宪法确定的基本原则的;(二)危害国家统一、主权或者领土完整的;(三)危害国家安全,或者损害国家荣誉、利益的;(四)煽动民族仇恨、民族歧视,伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯,破坏民族团结的;(五)违反国家宗教政策,宣扬邪教、迷信的;(六)宣扬淫秽、赌博、暴力以及与毒品有关的违法犯罪活动,或者教唆犯罪的;(七)违背社会公德或者民族优秀文化传统的;(八)侮辱、诽谤他人,侵害他人合法权益的;(九)法律、行政法规禁止的其他内容。
处罚种类:没收违法所得和非法财物、罚款、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条“违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(二)歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的;
行政处罚执行量化标准:
1
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机13台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元的罚款。
2
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机46台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元的罚款。
3
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机710台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元的罚款。
4
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机1115台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
5
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机1620台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
6
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机2125台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
7
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机2630台(座)的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
8
、游艺娱乐场所经营违反《条例》第十三条禁止内容的游戏项目,设置游戏游艺机31台(座)以上的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
9
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
 
三十五、歌舞娱乐场所接纳未成年人的
处罚种类:没收违法所得和非法财物、罚款、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(三)歌舞娱乐场所接纳未成年人的;
行政处罚执行量化标准:
1
、歌舞娱乐场所接纳未成年人1名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元的罚款。
2
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人2名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元的罚款。
3
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人3名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元的罚款。
4
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人4名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
5
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人5名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
6
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人6名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
7
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人7名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
8
、歌舞娱乐场所一次接纳未成年人8名以上的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
9
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
三十六、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的
处罚种类:没收违法所得和非法财物、罚款、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(四)游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的;
行政处罚执行量化标准:
1
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向1名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元的罚款。
2
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外一次向2名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元的罚款。
3
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外一次向3名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元的罚款。
4
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外一次向4名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
5
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外一次向5名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
6
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外一次向6名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
7
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向7名未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
8
、游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向8名以上未成年人提供的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
9
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
三十七、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的
处罚种类:没收违法所得和非法财物、罚款、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十七条违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元以上3万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至6个月:(五)娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
行政处罚执行量化标准:
1
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数15名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得1倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处1万元的罚款。
2
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数610名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得2倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处2万元的罚款。
3
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数1115名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,并处违法所得3倍的罚款;没有违法所得或者违法所得不足1万元的,并处3万元的罚款。
4
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数1620名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿1个月。
5
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数2125名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿2个月。
6
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数2630名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿3个月。
7
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数3135名的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿4个月。
8
、娱乐场所容纳的消费者超过核定人数36名以上的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿5个月。
9
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:没收违法所得和非法财物,责令停业整顿6个月。
三十八、变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的
处罚种类:警告、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(一)变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的;
行政处罚执行量化标准:
1
、变更有关事项,未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的。
处罚基准:给予警告,责令改正。
2
、拒不改正或两年内第2次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:停业整顿1个月。
3
、拒不改正或两年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:停业整顿2个月。
4
、拒不改正或两年内第4次以上因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:停业整顿3个月。
三十九、在本条例规定的禁止营业时间内营业的
处罚种类:警告、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(二)在本条例规定的禁止营业时间内营业的;
行政处罚执行量化标准:
1
、在本条例规定的禁止营业时间内营业的。
处罚基准:给予警告。
2
、两年内第2次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿1个月。
3
、两年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿2个月。
4
、两年内第4次或4次以上因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:责令停业整顿3个月。
四十、从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的
处罚种类:警告、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十八条娱乐场所违反本条例规定,有下列情形之一的,由县级人民政府文化主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:(三)从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
行政处罚执行量化标准:
1
、从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
处罚基准:给予警告。
2
、两年内第2次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿1个月。
3
、两年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿2个月。
4
、两年内第4次或4次以上因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:责令停业整顿3个月。
四十一、娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志的
处罚种类:警告、责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第四十九条娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志,或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月。
行政处罚执行量化标准:
1
、娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志的。
处罚基准:给予警告。
2
、两年内第2次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿1个月。
3
、两年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的。
处罚基准:责令停业整顿2个月。
4
、两年内第4次或4次以上因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的。
处罚基准:责令停业整顿3个月。
四十二、娱乐场所因违反《娱乐场所管理条例》规定,两年内被处以3次警告或者罚款又有违反《娱乐场所管理条例》的行为应受行政处罚的
处罚种类:责令停业整顿
法律依据:《娱乐场所管理条例》第五十二条第三款娱乐场所因违反本条例规定,两年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的,由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月;
行政处罚执行量化标准:
1
、两年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的,停业整顿3个月。
2
、违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,责令停业整顿6个月。
四十三、擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的违法行为。
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十六条:违反本办法第七条、第九条规定,擅自开展美术品进出口经营活动或者涉外商业性美术品展览活动的,由县级以上文化行政部门责令改正,并处5000元以上3万元以下罚款。
自由裁量标准:
1.
擅自从事该项违法活动1个月内的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
2.
擅自从事该项违法活动1个月(含)以上,3个月以内的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
3.
擅自从事该项违法活动3个月(含)以上的,责令改正,并处2万元—3万元罚款。
四十四、违反《美术品经营管理办法》第十二条规定的违法行为
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十七条:违反本办法第十二条规定的,由县级以上文化行政部门没收作品及违法所得,并处5000元以上3万元以下罚款,情节严重的提请工商部门吊销营业执照。
自由裁量标准:
1.
美术作品数量在5件及以下的,没收作品及违法所得,并处5000—1万元罚款;
2.
美术作品数量在5件以上,20件以下的,没收作品及违法所得,并处1万元—2万元罚款;
3.
美术作品数量在20件及以上的,没收作品及违法所得,并处2万元—3万元罚款。
四十五、未建立健全经营管理制度的违法行为
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十八条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上文化行政部门责令改正,并视其情节轻重予以警告,或者并处2000元以上1万元以下罚款:(二)未建立健全经营管理制度的;
自由裁量标准:
1.
经营管理制度不健全的,责令改正,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
没有任何经营管理制度的,责令改正,予以警告,并处5000—1万元罚款。
四十六、不能证明经营的美术品的合法来源的违法行为
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十八条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上文化行政部门责令改正,并视其情节轻重予以警告,或者并处2000元以上1万元以下罚款:(三)不能证明经营的美术品的合法来源的;
自由裁量标准:
1.
美术作品数量在5件及以下的,责令改正,予以警告;
2.
美术作品数量在5件(含)以上,20件以下的,责令改正,予以警告,并处2000—5000元罚款;
3.
美术作品数量在20件(含)以上的,责令改正,予以警告,并处5000—1万元罚款。
四十七、经营的美术品没有明码标价的违法行为
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十八条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上文化行政部门责令改正,并视其情节轻重予以警告,或者并处2000元以上1万元以下罚款:(四)经营的美术品没有明码标价的;
自由裁量标准:
1.
美术作品数量在5件及以下的,责令改正,予以警告;
2.
美术作品数量在5件(含)以上,20件以下的,责令改正,予以警告,并处2000—5000元罚款;
3.
美术作品数量在20件(含)以上的,责令改正,予以警告,并处5000—1万元罚款。
四十八、从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的违法行为
处罚依据:《美术品经营管理办法》第十八条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上文化行政部门责令改正,并视其情节轻重予以警告,或者并处2000元以上1万元以下罚款:(五)从事美术品经纪活动的专业人员在两个或者两个以上的美术品中介服务单位执业的。
自由裁量标准:
1.
擅自从事该项违法活动1个月内的,责令改正,予以警告;
2.
擅自从事该项违法活动1个月(含)以上,3个月以内的,责令改正,予以警告,并处2000—5000元罚款;
3.
擅自从事该项违法活动3个月(含)以上的,责令改正,予以警告,并处5000—1万元罚款。
 
第二章  广播影视方面
 
一、擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第四十七条:违反本条例规定,擅自设立广播电台、电视台、教育电视台、有线广播电视传输覆盖网、广播电视站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款。
自由裁量标准:
1.
投资总额在5万元及以下的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍罚款;
2.
投资总额在5万元以上,10万元以下的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍罚款;
3.
投资总额在10万元及以上的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额2倍罚款。
二、擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的违法行为
法律依据:《广播电视管理条例》第四十七条:违反本条例规定,擅自设立广播电视发射台、转播台、微波站、卫星上行站的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍以上2倍以下的罚款;或者由无线电管理机构依照国家无线电管理的有关规定予以处罚。
自由裁量标准:
1.
投资总额在5万元及以下的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1倍罚款;
2.
投资总额在5万元以上,10万元以下的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额1.5倍罚款;
3.
投资总额在10万元及以上的,予以取缔,没收其从事违法活动的设备,并处投资总额2倍罚款。
三、擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第四十八条:违反本条例规定,擅自设立广播电视节目制作经营单位或者擅自制作电视剧及其他广播电视节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款。
自由裁量标准:
1.
擅自设立广播电视节目制作经营单位,但没有擅自制作电视剧及其他广播电视节目的,予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处1万元—2万元罚款;
2.
擅自制作电视剧及其他广播电视节目3次以下的,予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处2万元—3万元罚款;
3.
擅自制作电视剧及其他广播电视节目3次(含)以上,予以取缔,没收其从事违法活动的专用工具、设备和节目载体,并处3万元—5万元罚款。
四、制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第四十九条:违反本条例规定,制作、播放、向境外提供含有本条例第三十二条规定禁止内容的节目的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止制作、播放、向境外提供,收缴其节目载体,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
制作、播放、向境外提供的节目在3次以下的,责令停止,收缴其节目载体,并处1万元—3万元罚款;
2.
制作、播放、向境外提供的节目在3次(含)以上的,责令停止,收缴其节目载体,并处3万元—5万元罚款;
3.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,吊销许可证。
五、未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(一)未经批准,擅自变更台名、台标、节目设置范围或者节目套数的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
六、出租、转让播出时段的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(二)出租、转让播出时段的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
七、转播、播放广播电视节目违反规定的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(三)转播、播放广播电视节目违反规定的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
八、播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(四)播放境外广播电视节目或者广告的时间超出规定的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
九、播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(五)播放未取得广播电视节目制作经营许可的单位制作的广播电视节目或者未取得电视剧制作许可的单位制作的电视剧的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十、播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(六)播放未经批准的境外电影、电视剧和其他广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十一、教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(七)教育电视台播放本条例第四十四条规定禁止播放的节目的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十二、未经批准,擅自举办广播电视节目交流、交易活动的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(八)未经批准,擅自举办广播电视节目交流、交易活动的。
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.
一年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
一年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十三、出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(一)出租、转让频率、频段,擅自变更广播电视发射台、转播台技术参数的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十四、广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(二)广播电视发射台、转播台擅自播放自办节目、插播广告的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十五、未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(三)未经批准,擅自利用卫星方式传输广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十六、未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(四)未经批准,擅自以卫星等传输方式进口、转播境外广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十七、未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(五)未经批准,擅自利用有线广播电视传输覆盖网播放节目的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十八、未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(六)未经批准,擅自进行广播电视传输覆盖网的工程选址、设计、施工、安装的;
自由裁量标准:
1.
只进行选址和设计的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;
2.
已进行施工和安装的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备;并处3000—5000元罚款;
3.
已投入使用的,并处5000—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
十九、侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十一条:违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,可以并处2万元以下的罚款;情节严重的,由原批准机关吊销许可证:(七)侵占、干扰广播电视专用频率,擅自截传、干扰、解扰广播电视信号的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
二十、危害广播电台、电视安全播出的、破坏广播电视设施的违法行为
处罚依据:《广播电视管理条例》第五十二条:违反本条例规定,危害广播电台、电视台安全播出的,破坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门责令停止违法活动;情节严重的,处2万元以上5万元以下的罚款;造成损害的,侵害人应当依法赔偿损失;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规,且没有造成损害的,责令停止违法活动;
2.
限期内拒不改正的,处2万元—3万元罚款;
3.
造成损害较轻的,责令停止违法活动,并处3万元—4万元罚款,侵害人依法赔偿损失;
4.
造成损害较重的,责令停止违法活动,并处4万元—5万元罚款,侵害人依法赔偿损失。
二十一、摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十六条:摄制含有本条例第二十五条禁止内容的电影片,或者洗印加工、进口、发行、放映明知或者应知含有本条例第二十五条禁止内容的电影片的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由电影行政部门责令停业整顿,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,停业整顿15天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,停业整顿15天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处30万元—40万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上,5万元以下的,停业整顿15天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处40万元—50万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,停业整顿15天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,停业整顿30天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万(含)以上的,停业整顿30天,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,并由原发证机关吊销许可证。
二十二、出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十八条:出口、发行、放映未取得《电影片公映许可证》的电影片,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得10倍以上15倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处20万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处30万元—40万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处40万元—50万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万(含)以上的,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,并责令停业整顿或吊销许可证。
二十三、未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)未经批准,擅自与境外组织或者个人合作摄制电影,或者擅自到境外从事电影摄制活动的;
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十四、擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)擅自到境外进行电影底片、样片的冲洗或者后期制作,或者未按照批准文件载明的要求执行的;
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十五、洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)洗印加工未取得《摄制电影许可证》、《摄制电影片许可证(单片)》的单位摄制的电影底片、样片,或者洗印加工未取得《电影片公映许可证》的电影片拷贝的;
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十六、未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)未经批准,接受委托洗印加工境外电影底片、样片或者电影片拷贝,或者未将洗印加工的境外电影底片、样片或者电影片拷贝全部运输出境的;
自由裁量标准:
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十七、利用电影资料片从事或者变相从事经营性的发行、放映活动的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)利用电影资料片从事或者变相从事经营性的;
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十八、未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的违法行为
处罚依据:《电影管理条例》第五十九条:有下列行为之一的,由电影行政部门责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得;违法所得5万元以上的,并处违法所得5倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5万元的,并处10万元以上30万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(六)未按照规定的时间比例放映电影片,或者不执行国务院广播电影电视行政部门停止发行、放映决定的。
1.
没有违法所得或者违法所得在1万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处10万元—15万元罚款;
2.
违法所得在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处15万元—20万元罚款;
3.
违法所得在3万元(含)以上的,5万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处20万元—30万元罚款;
4.
违法所得在5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
5.
违法所得在10万元(含)以上,20万元以下的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得7倍罚款;
6.
违法所得在20万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收违法经营的电影片和违法所得,并处违法所得10倍罚款;
7.
一年内第3次因同一违法经营行为而应受行政处罚的;或违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,没收违法经营的电影片和违法所得,责令停业整顿或吊销许可证。
二十九、在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆炸作业、烧荒等活动的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内进行建筑施工、兴建设施或者爆炸作业、烧荒等活动的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,限期拆除违章建筑、设施,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,处1000—3000元罚款;
2.
造成设施部分损坏的,处3000—5000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,处5000—1万元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,处2万元—3万元罚款;
2.
造成设施部分损坏的,处3万元—5万元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,处5万元—10万元罚款。
三十、损坏广播电视设施的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十一条:违反本条例规定,损坏广播电视设施的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人处1000元以上1万元以下的罚款,对单位处2万元以上10万元以下的罚款;对其直接负责的主管人员及其他直接责任人员依法给予行政处分;违反治安管理规定的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,责令改正,处1000—3000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,处3000—5000元罚款;
3.1
年内3次(含)及以上违规的,责令改正,处5000—1万元罚款。
单位违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,责令改正,处2万元—3万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,处3万元—5万元罚款;
3.1
年内3次(含)及以上违规的,责令改正,处5万元—10万元罚款。
三十一、在广播电视设施保护范围内种植树木、农作物的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十二条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处2万元以下的罚款:(一)种植树木、农作物的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1万元—2万元罚款。
三十二、在广播电视设施保护范围内堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十二条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处2万元以下的罚款:(二)堆放金属物品、易燃易爆物品或者设置金属构件、倾倒腐蚀性物品的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1万元—2万元罚款。
三十三、在广播电视设施保护范围内钻探、打桩、抛锚、拖锚、挖沙、取土的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十二条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处2万元以下的罚款:(三)钻探、打桩、抛锚、拖锚、挖沙、取土的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1万元—2万元罚款。
三十四、在广播电视设施保护范围内拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十二条:违反本条例规定,在广播电视设施保护范围内有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,给予警告,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处2万元以下的罚款:(四)拴系牲畜、悬挂物品、攀附农作物的。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正,给予警告;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处1万元—2万元罚款。
三十五、在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十三条:违反本条例规定,未经同意,擅自实施下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处1万元以下的罚款:(一)在广播电视传输线路保护范围内堆放笨重物品、种植树木、平整土地的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处2000—5000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款。
三十六、在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十三条:违反本条例规定,未经同意,擅自实施下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处1万元以下的罚款:(二)在天线、馈线保护范围外进行烧荒等的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处2000—5000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款。
三十七、在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十三条:违反本条例规定,未经同意,擅自实施下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处1万元以下的罚款:(三)在广播电视传输线路上接挂、调整、安装、插接收听、收视设备的;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处2000—5000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款。
三十八、在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路的违法行为
处罚依据:《广播电视设施保护条例》第二十三条:违反本条例规定,未经同意,擅自实施下列行为之一的,由县级以上人民政府广播电视行政部门或者其授权的广播电视设施管理单位责令改正,对个人可处2000元以下的罚款,对单位可处1万元以下的罚款:(四)在天线场地敷设或者在架空传输线路上附挂电力、通信线路。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处500—1000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,处1000—2000元罚款。
单位违反本规定的:
1.
未造成设施损坏的,责令改正;
2.
造成设施部分损坏的,责令改正,处2000—5000元罚款;
3.
造成设施大量损坏,影响使用的,责令改正,给予警告,处5000—1万元罚款。
三十九、擅自安装和使用卫星地面接收设施的违法行为
处罚依据:《卫星电视广播地面接收设施管理规定》第十一条第三款:违反本规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的,由广播电视行政部门没收其安装和使用卫星地面接收设施,对个人可以并处五千元以下罚款,对单位可以并处五万元以下罚款。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施;
2.1
年内2次违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施,并处500—1000元罚款;
3.1
年内3次(含)及以上违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施,并处1000—5000元罚款。
单位违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施,并处1000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施,并处1万元—3万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,没收其安装和使用卫星地面接收设施,并处3万元—5万元罚款。
四十、违反《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第九条、第十一条、第十二条、第十三条的违法行为
处罚依据:《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十九条:对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位,由县级(含县级)以上人民政府广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:(一)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十二、第十三条规定的单位,可给予警告、一千至五万元罚款,没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚;(二)对违反本《实施细则》第九、第十一、第十三条规定的个人,可给予警告、五百至五千元罚款、没收其使用的卫星地面接收设施、吊销《许可证》等处罚;以上行政处罚可单处也可并处;
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,给予警告,没收其使用的卫星地面接收设施;
2.1
年内2次违规的,处500—1000元罚款,没收其使用的卫星地面接收设施;
3.1
年内3次(含)以上违规的,处1000—5000元罚款,没收其使用的卫星地面接收设施。
单位违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其使用的卫星地面接收设施,并处1000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,没收其使用的卫星地面接收设施,并处1万元—3万元罚款;
3.1
年内3次(含)及以上违规的,没收其使用的卫星地面接收设施,并处3万元—5万元罚款。
四十一、违反《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十条的违法行为
处罚依据:《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十九条:对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位,由县级(含县级)以上人民政府广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:(三)对违反《实施细则》第十条规定的,未持有《卫星地面接收设施安装许可证》而承担安装卫星地面接收设施施工任务的单位,由县级(含县级)以上人民政府广播电视行政部门可处以警告、一千至三万元罚款。以上行政处罚可单处也可并处;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,处1000—3000元罚款;
2.1
年内2次违规的,处3000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,处1万元—3万元罚款。
四十二、违反《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十四条的违法行为
处罚依据:《〈卫星电视广播地面接收设施管理规定〉实施细则》第十九条:对违反本《实施细则》第九至第十四条规定的单位,由县级(含县级)以上人民政府广播电视行政部门给予行政处罚。其具体处罚措施如下:(四)对违反《实施细则》第十四条规定的,可处以警告、一千至三万元罚款。以上行政处罚可单处也可并处。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,处1000—3000元罚款;
2.1
年内2次违规的,处3000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,处1万元—3万元罚款。
四十三、擅自从事广播电视节目传送业务的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十二条:违反本办法规定,擅自从事广播电视节目传送业务的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,没收违法所得,并处1万元以上3万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,没收违法所得,并处1万元—1.5万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,没收违法所得,并处1.5万元—2万元罚款;
3.1
年内3次违规的,责令停止违法活动,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款。
四十四、未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未完整传送广电总局规定必须传送的广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款。
四十五、擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)擅自在所传送的节目中插播节目、数据、图像、文字及其他信息的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款。
四十六、未按照许可证载明事项从事传送业务的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)未按照许可证载明事项从事传送业务的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款。
四十七、营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)营业场所、注册资本、股东及持股比例、法定代表人等重要事项发生变更,未在规定期限内书面通知原发证机关的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款。
四十八、未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号,或干扰、阻碍监测活动的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十三条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)未向广播电视行政部门设立的监测机构提供所传送节目的完整信号,或干扰、阻碍监测活动的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款。
四十九、擅自开办广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十四条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)擅自开办广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
五十、为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十四条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)为非法开办的节目以及非法来源的广播电视节目信号提供传送服务的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
五十一、擅自传送境外卫星电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视节目传送业务管理办法》第二十四条:违反本办法规定,有下列行为之一的,由县级以上广播电视行政部门责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,可以并处2万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证。构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)擅自传送境外卫星电视节目的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法活动,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,吊销许可证。
五十二、违反《广播电视广告播出管理办法》第八条、第九条的规定
处罚依据:《广播电视广告播出管理办法》第四十条:违反本办法第八条、第九条的规定,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,可以并处三万元以下罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,由原发证机关吊销《广播电视频道许可证》、《广播电视播出机构许可证》。
五十三、违反《广播电视广告播出管理办法》第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定,或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的违法行为
处罚依据:《广播电视广告播出管理办法》第四十二条:违反本办法第十条、第十二条、第十九条、第二十条、第二十一条、第二十四条至第二十八条、第三十四条、第三十六条、第三十七条的规定,或者违反本办法第二十二条规定替换、遮盖广告的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,可以并处二万元以下罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处3000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令停止违法行为或者责令改正,给予警告,并处1万元—2万元罚款。
五十四、擅自提供卫星地面接收设施安装服务的违法行为
处罚依据:《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第十四条第一款:违反本办法规定,擅自提供卫星地面接收设施安装服务的,由县级以上人民政府广播影视行政部门没收其从事违法活动的设施、工具,对个人可以并处5千元以下的罚款,对单位可以并处5万元以下的罚款。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其从事违法活动的设施、工具;
2.1
年内2次违规的,没收其从事违法活动的设施、工具,并处1000—3000元罚款;
3.1
年内3次(含)及以上违规的,没收其从事违法活动的设施、工具,并处3000—5000元罚款。
单位违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其从事违法活动的设施、工具,并处1万元—2万元罚款;
2.1
年内2次违规的,没收其从事违法活动的设施、工具,并处2万元—3万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,没收其从事违法活动的设施、工具,并处3万元—5万元罚款。
五十五、卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间,存在违反本办法规定的利益关联的违法行为
处罚依据:《卫星电视广播地面接收设施安装服务暂行办法》第十四条第二款:卫星地面接收设施安装服务机构和卫星地面接收设施生产企业之间,存在违反本办法规定的利益关联的,由县级以上人民政府广播影视行政部门责令改正,可以并处3万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,责令改正,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,责令改正,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,责令改正,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,由原发证机关吊销《卫星地面接收设施安装服务许可证》。
五十六、违反《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的违法行为
处罚依据:《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十二条:违反本办法第十条、第十一条、第十二条、第十三条规定,擅自安装和使用卫星地面接收设施的,由县级以上广播电视行政部门没收其卫星地面接收设施,对个人可并处5000元以下罚款,对单位可并处5万元以下罚款。
自由裁量标准:
个人违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其卫星地面接收设施;
2.1
年内2次违规的,没收其卫星地面接收设施,并处1000—3000元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,没收其卫星地面接收设施,并处3000—5000元罚款。
单位违反本规定的:
1.1
年内首次违规的,没收其卫星地面接收设施,并处1万元—2万元罚款;
2.1
年内2次违规的,没收其卫星地面接收设施,并处2万元—3万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,没收其卫星地面接收设施,并处3万元—5万元罚款。
五十七、违反本办法第十五条、十六条规定,未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的违法行为
处罚依据:《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十三条:违反本办法第十五条、十六条规定,未领取《安装许可证》而承担卫星地面接收设施安装施工或有《安装许可证》而向未经审查批准设置卫星地面接收设施的单位和个人提供安装施工的,由县级以上广播电视行政部门处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元;没有违法所得的,处以1万元以下罚款。
自由裁量标准:
1.
没有违法所得的,且首次违规的,处2000—5000元罚款;
2.
没有违法所得的,但一年内2次(含)以上违规的,处5000—1万元罚款;
3.
违法所得5000元以下的,处违法所得1倍罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处违法所得2倍罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处3万元罚款。
五十八、违反《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第十七条、第十八条规定,接收和使用卫星电视节目的违法行为
处罚依据:《河北省卫星电视广播地面接收设施管理办法》第二十四条:违反本办法第十七条、第十八条规定,接收和使用卫星电视节目的,由县以上广播电视行政部门视情节轻重,处以违法所得3倍以下的罚款,但最高不得超过3万元,对从事非经营活动的,处以1000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
违法所得5000元以下的,处违法所得1倍罚款;
2.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处违法所得2倍罚款;
3.
违法所得1万元(含)以上的,处3万元罚款。
对从事非经营活动的:
4.
一年内首次违规的,处500元罚款;
5.
一年内2次(含)以上违规的,处1000元罚款。
五十九、机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(一)机构和人员设置、技术系统配置、管理制度、运行流程、应急预案等不符合有关规定,导致播出质量达不到要求的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十、对技术系统的代维单位管理不力,引发重大安全播出事故的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(二)对技术系统的代维单位管理不力,引发重大安全播出事故的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十一、安全播出责任单位之间责任界限不清晰,导致故障处置不及时的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(三)安全播出责任单位之间责任界限不清晰,导致故障处置不及时的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十二、节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(四)节目播出、传送质量不好影响用户正常接收广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十三、从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(五)从事广播电视传输、覆盖业务的安全播出责任单位未使用专用信道完整传输必转的广播电视节目的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十四、未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(六)未按照有关规定向广播影视行政部门设立的监测机构提供所播出、传输节目的完整信号,或者干扰、阻碍监测活动的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十五、妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查,或者不服从安全播出统一调配的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(七)妨碍广播影视行政部门监督检查、事故调查,或者不服从安全播出统一调配的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十六、未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(八)未按规定记录、保存本单位播出、传输、发射的节目信号的质量和效果的;
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
六十七、未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的违法行为
处罚依据:《广播电视安全播出管理规定》第四十一条:违反本规定,有下列行为之一的,由县级以上人民政府广播影视行政部门给予警告,下达《安全播出整改通知书》;逾期未改正的,给予通报批评,可并处三万元以下罚款;情节严重的,对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分:(九)未按规定向广播影视行政部门备案安全保障方案或者应急预案的。
自由裁量标准:
1.
经警告能够及时改正的,给予警告,下达《安全播出整改通知书》;
2.
责令期限内未能改正的,给予通报批评,并处5000—1万元罚款;
3.
多次警告,拒不改正的,给予通报批评,并处1万元—2万元罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,给予通报批评,并处2万元—3万元罚款。
 
第三章  新闻出版方面
 
一、未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十一条:未经批准,擅自设立出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行单位,或者擅自从事出版物的出版、印刷或者复制、进口、发行业务,假冒出版单位名称或者伪造、假冒报纸、期刊名称出版出版物的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款,违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;侵犯他人合法权益的,依法承担民事责任。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,予以取缔,没收出版物、违法所得和从事违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额8—10倍的罚款。
二、出版、进口含有《出版管理条例》第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十二条:有下列行为之一,触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:(一)出版、进口含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
三、明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十二条:有下列行为之一,触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:(二)明知或者应知出版物含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容而印刷或者复制、发行的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
四、明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十二条:有下列行为之一,触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门责令限期停业整顿,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证:(三)明知或者应知他人出版含有本条例第二十五条、第二十六条禁止内容的出版物而向其出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,停业整顿10天,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
五、进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十三条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)进口、印刷或者复制、发行国务院出版行政主管部门禁止进口的出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
六、印刷或者复制走私的境外出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十三条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)印刷或者复制走私的境外出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
七、发行进口出版物未从《出版管理条例》规定的出版物进口经营单位进货的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十三条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)发行进口出版物未从本条例规定的出版物进口经营单位进货的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
八、出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)出版单位委托未取得出版物印刷或者复制许可的单位印刷或者复制出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
九、印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)印刷或者复制单位未取得印刷或者复制许可而印刷或者复制出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十、印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)印刷或者复制单位接受非出版单位和个人的委托印刷或者复制出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十一、印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的,印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)印刷或者复制单位未履行法定手续印刷或者复制境外出版物的,印刷或者复制的境外出版物没有全部运输出境的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十二、印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)印刷或者复制单位、发行单位或者个体工商户印刷或者复制、发行未署出版单位名称的出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十三、出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书,或者非依照《出版管理条例》规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门没收出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(六)出版、印刷、发行单位出版、印刷、发行未经依法审定的中学小学教科书,或者非依照本条例规定确定的单位从事中学小学教科书的出版、发行业务的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,没收出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,没收出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,没收出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,没收出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十四、出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十六条:出版单位有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)出售或者以其他形式转让本出版单位的名称、书号、刊号、版号、版面,或者出租本单位的名称、刊号的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十五、利用出版活动谋取其他不正当利益的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十六条:出版单位有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)利用出版活动谋取其他不正当利益的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的出版物、违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿30天或吊销许可证。
十六、出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围,合并或者分立,出版新的报纸、期刊,或者报纸、期刊改变名称,以及出版单位变更其他事项,未到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)出版单位变更名称、主办单位或者其主管机关、业务范围,合并或者分立,出版新的报纸、期刊,或者报纸、期刊改变名称,以及出版单位变更其他事项,未依照本条例的规定到出版行政主管部门办理审批、变更登记手续的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
十七、出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题备案的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
十八、出版单位未送交出版物的样本的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)出版单位未依照本条例的规定送交出版物的样本的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
十九、印刷或者复制单位未留存备查的材料的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)印刷或者复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
二十、出版进口经营单位未将其进口的出版物目录报送备案的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)出版进口经营单位未将其进口的出版物目录报送备案的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
二十一、出版单位擅自中止出版活动超过180日的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(六)出版单位擅自中止出版活动超过180日的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
二十二、出版物发行单位、出版物进口经营单位未办理变更审批手续的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(七)出版物发行单位、出版物进口经营单位未依照本条例的规定办理变更审批手续的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
二十三、出版物质量不符合有关规定和标准的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十七条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(八)出版物质量不符合有关规定和标准的。
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
二十四、未经批准,举办境外出版物展览的违法行为
处罚依据:《出版管理条例》第六十八条:未经批准,举办境外出版物展览的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,没收出版物、违法所得;情节严重的,责令限期停业整顿或者由原发证机关吊销许可证。
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令停止违法行为,没收出版物、违法所得;
2.
拒不停止违法行为或一年内2次以上违规的,责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规,吊销许可证。
二十五、未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(一)未能提供近两年的出版物发行进销货清单等有关非财务票据的;
自由裁量标准:
1.50
册以下的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.50
册(含)以上,100册以下的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元以下罚款;
3.100
册(含)以上的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
二十六、超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(二)超出新闻出版行政部门核准的经营范围经营的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规行为的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
二十七、张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(三)张贴和散发有法律、法规禁止内容的或者有欺诈性文字的征订单、广告和宣传画的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
二十八、擅自更改出版物版权页的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(四)擅自更改出版物版权页的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规行为的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
二十九、《出版物经营许可证》未在经营场所明显处张挂或未在网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(五)《出版物经营许可证》未在经营场所明显处张挂或未在网页醒目位置公开《出版物经营许可证》和营业执照登载的有关信息或链接标识的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规行为的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十、出售、出借、出租、转让或擅自涂改、变造《出版物经营许可证》的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(六)出售、出借、出租、转让或擅自涂改、变造《出版物经营许可证》的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十一、发行内部资料性出版物的,或公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(七)发行内部资料性出版物的,或公开宣传、陈列、销售规定应由内部发行的出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十二、向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权,委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务,委托非出版物发行单位发行出版物的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(八)向无总发行权的单位转让或者变相转让出版物总发行权,委托无出版物批发权的单位批发出版物或代理出版物批发业务,委托非出版物发行单位发行出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十三、提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(九)提供出版物网络交易平台服务的经营者未按本规定履行有关审查及管理责任的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十四、应进行备案而未备案的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(十)应按本规定进行备案而未备案的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规行为的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十五、不按规定接受年度核检的违法行为
处罚依据:《出版物市场管理规定》第三十八条:违反本规定,有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,予以警告,并处3万元以下罚款:(十一)不按规定接受年度核检的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额不足1万元的或者首次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额1万元(含)以上,3万元以下的,或者一年内2次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额3万元以上,或者一年内3次违规的,责令停止违法行为,予以警告,并处1万元—3万元罚款。
三十六、未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第三十九条:未经批准,擅自设立音像制品出版、制作、复制、进口、批发、零售单位,擅自从事音像制品出版、制作、复制业务或者进口、批发、零售经营活动的,由出版行政主管部门、工商行政管理部门依照法定职权予以取缔;依照刑法关于非法经营罪的规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,予以取缔,没收违法经营的音像制品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额8—10倍的罚款。
三十七、出版含有《音像制品管理条例》第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十条:出版含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品,或者制作、复制、批发、零售、出租、放映明知或者应知含有本条例第三条第二款禁止内容的音像制品的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由出版行政主管部门、公安部门依据各自职权责令停业整顿,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并由原发证机关吊销许可证。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,停业整顿10天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,停业整顿10天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,停业整顿10天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,停业整顿20天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,停业整顿20天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并吊销许可证。
三十八、音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称,出售或者以其他形式转让本单位的版号的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十二条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)音像出版单位向其他单位、个人出租、出借、出售或者以其他任何形式转让本单位的名称,出售或者以其他形式转让本单位的版号的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
三十九、音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品,或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十二条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)音像出版单位委托未取得《音像制品制作许可证》的单位制作音像制品,或者委托未取得《复制经营许可证》的单位复制音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
四十、音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十二条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)音像出版单位出版未经国务院出版行政主管部门批准擅自进口的音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
四十一、音像制作单位、音像复制单位未验证音像出版单位的委托书、有关证明的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十二条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)音像制作单位、音像复制单位未依照本条例的规定验证音像出版单位的委托书、有关证明的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
四十二、音像复制单位擅自复制他人的音像制品,或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品,或者自行复制音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十二条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)音像复制单位擅自复制他人的音像制品,或者接受非音像出版单位、个人的委托复制经营性的音像制品,或者自行复制音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
四十三、音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)音像出版单位未将其年度出版计划和涉及国家安全、社会安定等方面的重大选题报国务院出版行政主管部门备案的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十四、音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未办理审批、备案手续的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)音像制品出版、制作、复制、批发、零售单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本条例规定办理审批、备案手续的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十五、音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明规定的内容的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)音像出版单位未在其出版的音像制品及其包装的明显位置标明本条例规定的内容的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十六、音像出版单位未送交样本的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)音像出版单位未依照本条例的规定送交样本的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十七、音像复制单位未留存备查的材料的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(五)音像复制单位未依照本条例的规定留存备查的材料的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十八、从事光盘复制的音像复制单位复制光盘,使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十四条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(六)从事光盘复制的音像复制单位复制光盘,使用未蚀刻国务院出版行政主管部门核发的激光数码储存片来源识别码的注塑模具的;
自由裁量标准:
1.
一年内首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
期限内拒不改正的或一年内2次违规的,责令改正,给予警告,并责令限期停业整顿10天;
3.
一年内3次(含)以上违规的,吊销许可证。
四十九、批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)批发、零售、出租、放映非音像出版单位出版的音像制品或者非音像复制单位复制的音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十、批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)批发、零售、出租或者放映未经国务院出版行政主管部门批准进口的音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十一、批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品管理条例》第四十五条:有下列行为之一的,由出版行政主管部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以处5万元以下的罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十二、出版未经新闻出版总署批准擅自进口的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品进口管理办法》第三十条:有下列行为之一的,由县级以上新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)出版未经新闻出版总署批准擅自进口的音像制品;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十三、批发、零售、出租或者放映未经新闻出版总署批准进口的音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品进口管理办法》第三十条:有下列行为之一的,由县级以上新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)批发、零售、出租或者放映未经新闻出版总署批准进口的音像制品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十四、批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的违法行为
处罚依据:《音像制品进口管理办法》第三十条:有下列行为之一的,由县级以上新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)批发、零售、出租、放映供研究、教学参考或者用于展览、展示的进口音像制品的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法音像制品和违法所得,并处2000—5000元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处5000—1万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处1万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的音像制品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,并停业整顿30天或吊销许可证。
五十五、内部资料编辑单位未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准委印内部资料性出版物的违法行为
处罚依据:《内部资料性出版物管理办法》第十二条:委印单位有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重,给予警告,或者处1000元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款:(一)内部资料编辑单位未经省、自治区、直辖市新闻出版局批准委印内部资料性出版物的;
自由裁量标准:
不以营利为目的的:
1.
首次违规的,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处500—1000元罚款。
以营利为目的的:
3.
违法所得5000元以下的,处5000—1万元罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处1万元—2万元罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处2万元—3万元罚款。
五十六、委托非出版物印刷企业印刷内部资料性出版物的;使用“×ד×ד××杂志等字样,没有内部资料,免费交流并在明显位置完整地印出内部资料准印证编号的违法行为
处罚依据:《内部资料性出版物管理办法》第十二条:委印单位有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重,给予警告,或者处1000元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款:(二)委托非出版物印刷企业印刷内部资料性出版物的;使用“×ד×ד××杂志等字样,没有内部资料,免费交流并在明显位置完整地印出内部资料准印证编号的;
自由裁量标准:
不以营利为目的的:
1.
首次违规的,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处500—1000元罚款。
以营利为目的的:
3.
违法所得5000元以下的,处5000—1万元罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处1万元—2万元罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处2万元—3万元罚款。
五十七、内部资料性出版物收取费用,刊登广告,在社会上征订发行的;传播到境外的;拉赞助或搞有偿经营性活动,用《准印证》出版其他出版物的;与外单位以协办”之类形式进行印刷发行等的违法行为
处罚依据:《内部资料性出版物管理办法》第十二条:委印单位有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重,给予警告,或者处1000元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款:(三)内部资料性出版物收取费用,刊登广告,在社会上征订发行的;传播到境外的;拉赞助或搞有偿经营性活动,用《准印证》出版其他出版物的;与外单位以协办之类形式进行印刷发行等;
自由裁量标准:
不以营利为目的的:
1.
首次违规的,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处500—1000元罚款。
以营利为目的的:
3.
违法所得5000元以下的,处5000—1万元罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处1万元—2万元罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处2万元—3万元罚款。
五十八、委印《内部资料性出版物管理办法》第七条禁止内容的内部资料性出版物的违法行为
处罚依据:《内部资料性出版物管理办法》第十二条:委印单位有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重,给予警告,或者处1000元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款:(四)委印《内部资料性出版物管理办法》第七条禁止内容的内部资料性出版物的;
自由裁量标准:
不以营利为目的的:
1.
首次违规的,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处500—1000元罚款。
以营利为目的的:
3.
违法所得5000元以下的,处5000—1万元罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处1万元—2万元罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处2万元—3万元罚款。
五十九、委印单位有法律、法规规定禁止的其他内容的违法行为
处罚依据:《内部资料性出版物管理办法》第十二条:委印单位有下列行为之一的,由省、自治区、直辖市人民政府规定的县级以上地方人民政府负责新闻出版的行政部门根据情节轻重,给予警告,或者处1000元以下的罚款;以营利为目的从事下列行为的,处3万元以下罚款:(五)法律、法规规定禁止的其他内容的。
自由裁量标准:
不以营利为目的的:
1.
首次违规的,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处500—1000元罚款。
以营利为目的的:
3.
违法所得5000元以下的,处5000—1万元罚款;
4.
违法所得5000元(含)以上,1万元以下的,处1万元—2万元罚款;
5.
违法所得1万元(含)以上的,处2万元—3万元罚款。
六十、电子出版物制作单位违反《电子出版物出版管理规定》第十七条,未办理备案手续的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(一)电子出版物制作单位违反本规定第十七条,未办理备案手续的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十一、电子出版物出版单位违反《电子出版物出版管理规定》第二十一条,未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(二)电子出版物出版单位违反本规定第二十一条,未按规定使用中国标准书号或者国内统一连续出版物号的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十二、电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的,或者未按《电子出版物出版管理规定》第二十三条载明有关事项的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(三)电子出版物出版单位出版的电子出版物不符合国家的技术、质量标准和规范要求的,或者未按本规定第二十三条载明有关事项的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十三、电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物,违反《电子出版物出版管理规定》第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(四)电子出版物出版单位出版境外著作权人授权的电子出版物,违反本规定第二十四条、第二十七条、第二十八条、第二十九条有关规定的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十四、电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物,未按《电子出版物出版管理规定》第三十条办理选题审批手续的,未按第三十二条将样盘报送备案的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(五)电子出版物出版单位与境外机构合作出版电子出版物,未按本规定第三十条办理选题审批手续的,未按本规定第三十二条将样盘报送备案的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十五、电子出版物进口经营单位违反《电子出版物出版管理规定》第四十一条的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(六)电子出版物进口经营单位违反本规定第四十一条的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十六、委托复制电子出版物非卖品违反《电子出版物出版管理规定》第四十二条的有关规定,或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(七)委托复制电子出版物非卖品违反本规定第四十二条的有关规定,或者未按第四十四条标明电子出版物非卖品统一编号的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1—3万元罚款。
六十七、电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反《电子出版物出版管理规定》第四十五条至第四十九条的规定,委托未经批准设立的复制单位复制,或者未遵守有关复制委托书的管理制度的违法行为
处罚依据:《电子出版物出版管理规定》第六十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告,可并处三万元以下罚款:(八)电子出版物出版单位及其他委托复制单位违反本规定第四十五条至第四十九条的规定,委托未经批准设立的复制单位复制,或者未遵守有关复制委托书的管理制度的。
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十八、出版物批发市场中的经营单位违反《出版物批发市场管理暂行办法》第二十二条的违法行为
处罚依据:《出版物批发市场管理暂行办法》第三十一条:经营单位凡违反第二十二至第三十条规定的,由新闻出版行政管理部门视情节轻重给予1000—3万元的罚款。
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
警告后仍不改正的,处5000—1万元罚款;
3.
违规行为造成严重后果的,处1万元—3万元罚款。
六十九、出版物批发市场经营单位违反《出版物批发市场管理暂行办法》第二十三条至第三十条规定的违法行为
处罚依据:《出版物批发市场管理暂行办法》第三十一条:经营单位凡违反第二十二至第三十条规定的,由新闻出版行政管理部门视情节轻重给予1000—30000元的罚款。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,处1000—5000元罚款;
2.1
年内2次违规的,处5000—1万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,处1万元—2万罚款;
4.
违规行为造成严重后果的,处3万元罚款。
七十、未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅自兼并其他印刷业经营者的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十五条:印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)未取得出版行政部门的许可,擅自兼营或者变更从事出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品印刷经营活动,或者擅自兼并其他印刷业经营者的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,责令停止违法行为,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
七十一、因合并、分立而设立新的印刷业经营者,未依照《印刷业管理条例》的规定办理手续的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十五条:印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)因合并、分立而设立新的印刷业经营者,未依照本条例的规定办理手续的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,责令停止违法行为,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
七十二、出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十五条:印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令停止违法行为,责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)出售、出租、出借或者以其他形式转让印刷经营许可证的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,停业整顿20天,责令停止违法行为,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
七十三、印刷明知或者应知含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十六条:印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
七十四、印刷明知或者应知含有反动、淫秽、迷信内容和国家明令禁止印刷的其他内容的出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品;印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十六条:印刷业经营者印刷明知或者应知含有本条例第三条规定禁止印刷内容的出版物、包装装潢印刷品或者其他印刷品的,或者印刷国家明令禁止出版的出版物或者非出版单位出版的出版物的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令停业整顿,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停业整顿10天,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停业整顿20天,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,吊销许可证。
七十五、印刷业经营者没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十七条:印刷业经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)没有建立承印验证制度、承印登记制度、印刷品保管制度、印刷品交付制度、印刷活动残次品销毁制度等的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
七十六、印刷业经营者在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十七条:印刷业经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)在印刷经营活动中发现违法犯罪行为没有及时向公安部门或者出版行政部门报告的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
七十七、印刷业经营者变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,不向原批准设立的出版行政部门备案的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十七条:印刷业经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(三)变更名称、法定代表人或者负责人、住所或者经营场所等主要登记事项,或者终止印刷经营活动,不向原批准设立的出版行政部门备案的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
七十八、印刷业经营者未留存备查的材料的。单位内部设立印刷厂(所)没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续,并按照国家有关规定向公安部门备案的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十七条:印刷业经营者有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(四)未依照本条例的规定留存备查的材料的。单位内部设立印刷厂(所)违反本条例的规定,没有向所在地县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门办理登记手续,并按照国家有关规定向公安部门备案的,由县级以上地方人民政府出版行政部门、保密工作部门、公安部门依据法定职权责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿。
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
七十九、从事出版物印刷经营活动的企业接受他人委托印刷出版物,未依照《印刷业管理条例》的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接受他人委托印刷出版物,未依照本条例的规定验证印刷委托书、有关证明或者准印证,或者未将印刷委托书报出版行政部门备案的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十、从事出版物印刷经营活动的企业假冒或者盗用他人名义,印刷出版物的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)假冒或者盗用他人名义,印刷出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十一、从事出版物印刷经营活动的企业盗印他人出版物的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)盗印他人出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十二、从事出版物印刷经营活动的企业非法加印或者销售受委托印刷的出版物的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)非法加印或者销售受委托印刷的出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十三、从事出版物印刷经营活动的企业征订、销售出版物的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)征订、销售出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十四、从事出版物印刷经营活动的企业擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)擅自将出版单位委托印刷的出版物纸型及印刷底片等出售、出租、出借或者以其他形式转让的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十五、从事出版物印刷经营活动的企业未经批准,接受委托印刷境外出版物的,或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十八条:从事出版物印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(七)未经批准,接受委托印刷境外出版物的,或者未将印刷的境外出版物全部运输出境的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十六、从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷注册商标标识,未验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的》的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十九条:从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接受委托印刷注册商标标识,未依照本条例的规定验证、核查工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件、注册商标图样或者注册商标使用许可合同复印件的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十七、从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品,未验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的,或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品,未验证广告经营资格证明的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十九条:从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)接受委托印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品,未依照本条例的规定验证委托印刷单位的营业执照或者个人的居民身份证的,或者接受广告经营者的委托印刷广告宣传品,未验证广告经营资格证明的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十八、从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业盗印他人包装装潢印刷品的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十九条:从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)盗印他人包装装潢印刷品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
八十九、从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业接受委托印刷境外包装装潢印刷品未向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第三十九条:从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)接受委托印刷境外包装装潢印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外包装装潢印刷品全部运输出境的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷其他印刷品,未验证有关证明的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接受委托印刷其他印刷品,未依照本条例的规定验证有关证明的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十一、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)擅自将接受委托印刷的其他印刷品再委托他人印刷的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十二、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(三)将委托印刷的其他印刷品的纸型及印刷底片出售、出租、出借或者以其他形式转让的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十三、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的,或者盗印他人的其他印刷品的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(四)伪造、变造学位证书、学历证书等国家机关公文、证件或者企业事业单位、人民团体公文、证件的,或者盗印他人的其他印刷品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十四、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(五)非法加印或者销售委托印刷的其他印刷品的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十五、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人接受委托印刷境外其他印刷品未向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(六)接受委托印刷境外其他印刷品未依照本条例的规定向出版行政部门备案的,或者未将印刷的境外其他印刷品全部运输出境的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十六、从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十条:从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门给予警告,没收印刷品和违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(七)从事其他印刷品印刷经营活动的个人超范围经营的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额5倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额6—8倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,给予警告,没收印刷品和违法所得,并处违法经营额8—10倍的罚款;
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,停业整顿或吊销许可证。
九十七、从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十二条:印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(一)从事包装装潢印刷品印刷经营活动的企业擅自留存委托印刷的包装装潢印刷品的成品、半成品、废品和印板、纸型、印刷底片、原稿等的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
九十八、从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的,或者在所保留的样本、样张上未加盖样本样张戳记的违法行为
处罚依据:《印刷业管理条例》第四十二条:印刷业经营者违反本条例规定,有下列行为之一的,由县级以上地方人民政府出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,责令停业整顿或者由原发证机关吊销许可证:(二)从事其他印刷品印刷经营活动的企业和个人擅自保留其他印刷品的样本、样张的,或者在所保留的样本、样张上未加盖样本样张戳记的。
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令限期改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,吊销许可证。
九十九、未经批准,擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第三十八条:未经批准,擅自设立复制单位或擅自从事复制业务的,由新闻出版行政部门、工商行政部门依照法定职权予以取缔;触犯刑律的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处5万元以下的罚款。
自由裁量标准:
1.
违法经营额在3000元以下的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处1万元以下罚款;
2.
违法经营额在3000元(含)以上,5000元以下的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处1万元—3万元罚款;
3.
违法经营额在5000元(含)以上,1万元以下的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处3万元—5万元罚款。
4.
违法经营额在1万元(含)以上,3万元以下的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额5—7倍罚款;
5.
违法经营额在3万元(含)以上,5万元以下的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额7—9倍罚款;
6.
违法经营额在5万元(含)以上的,予以取缔,没收违法经营的复制产品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备,并处违法经营额10倍罚款。
○○、复制明知或者应知含有《复制管理办法》第三条所列内容产品或其他非法出版物的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第三十九条:复制明知或者应知含有本办法第三条所列内容产品或其他非法出版物的,依照刑法有关规定,依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的,由新闻出版行政部门责令限期停业整顿,没收违法所得,违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,可以并处5万元以下罚款;情节严重的,由批准设立的新闻出版行政部门吊销其复制经营许可证。如果当事人对所复制产品的来源作出说明、指认,经查证属实的,没收出版物、违法所得,可以减轻或者免除其他行政处罚。
自由裁量标准:
1.
违法经营额在3000元以下的,责令停业整顿10天,没收违法所得,并处1万元以下罚款;
2.
违法经营额在3000元(含)以上,5000元以下的,责令停业整顿10天,没收违法所得,并处1万元—3万元罚款;
3.
违法经营额在5000元(含)以上,1万元以下的,责令停业整顿10天,没收违法所得,并处3万元—5万元罚款。
4.
违法经营额在1万元(含)以上,3万元以下的,责令停业整顿20天,没收违法所得,并处违法经营额5—7倍罚款;
5.
违法经营额在3万元(含)以上,5万元以下的,责令停业整顿20天,没收违法所得,并处违法经营额7—9倍罚款;
6.
违法经营额在5万元(含)以上的,责令停业整顿20天,没收违法所得,并处违法经营额10倍罚款。
7.
违法经营额巨大,造成严重危害后果的,由批准设立的新闻出版行政部门吊销其复制经营许可证。
8.
如果当事人对所复制产品的来源作出说明、指认,经查证属实的,没收出版物、违法所得,可以减轻或者免除其他行政处罚。
一、复制单位未验证复制委托书及其他法定文书的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:(一)复制单位未依照本办法的规定验证复制委托书及其他法定文书的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额5—7倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额7—9倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额10倍的罚款。
7.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
二、复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许证:(二)复制单位擅自复制他人的只读类光盘和磁带磁盘的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额5—7倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额7—9倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额10倍的罚款。
7.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
三、复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许证:(三)复制单位接受非音像出版单位、电子出版物单位或者个人委托复制经营性的音像制品、电子出版物或者自行复制音像制品、电子出版物的;
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额5—7倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额7—9倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额10倍的罚款。
7.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
四、复制单位未履行法定手续复制境外产品的,或者复制的境外产品没有全部运输出境的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得;违法经营额1万元以上的,并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款;违法经营额不足1万元的,并处1万元以上5万元以下罚款;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许证:(四)复制单位未履行法定手续复制境外产品的,或者复制的境外产品没有全部运输出境的。
自由裁量标准:
1.
违法经营额2000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处1万元—2万元罚款;
2.
违法经营额2000元(含)以上,5000元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处2万元—3万元罚款;
3.
违法经营额5000元(含)以上,1万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处3万元—5万元罚款;
4.
违法经营额1万元(含)以上,5万元以下的,予责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额5—7倍的罚款;
5.
违法经营额5万元(含)以上,10万元以下的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额8—9倍的罚款;
6.
违法经营额10万元(含)以上的,责令停止违法行为,给予警告,没收违法经营的产品和违法所得,并处违法经营额10倍的罚款。
7.
违法行为涉及国家安全、公共安全、人身健康、生命财产等事项的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
五、复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未办理审批、备案手续的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十一条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:(一)复制单位变更名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等,未依照本办法规定办理审批、备案手续的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
六、复制单位未留存备查的材料的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十一条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:……(二)复制单位未依照本办法的规定留存备查的材料的;
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,由新闻出版总署吊销其复制经营许可证。
七、光盘复制单位使用未蚀刻或者未按《复制管理办法》规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十一条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,并责令停业整顿或者由新闻出版总署吊销其复制经营许可证:(三)光盘复制单位使用未蚀刻或者未按本办法规定蚀刻SID码的注塑模具复制只读类光盘的。
自由裁量标准:
1.
首次违规的,责令改正,给予警告;
2.
限期内拒不改正的,责令停业整顿15天;
3.
违法行为造成严重后果的,由新闻出版总署吊销其复制经营许可证》。
八、光盘复制单位违反本办法第十五条的规定,未经审批,擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(一)光盘复制单位违反本办法第十五条的规定,未经审批,擅自增加、进口、购买、变更光盘复制生产设备的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
九、国产光盘复制生产设备的生产商未报送备案的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(二)国产光盘复制生产设备的生产商未按本办法第十九条的要求报送备案的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
一一、光盘复制单位未报送样盘的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(三)光盘复制单位未按本办法第二十条规定报送样盘的
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
一一一、复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(四)复制生产设备或复制产品不符合国家或行业标准的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
一一二、复制单位的有关人员未参加岗位培训的违法行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(五)复制单位的有关人员未按本办法第三十一条参加岗位培训的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
一一三、违反《复制管理办法》的其他行为
处罚依据:《复制管理办法》第四十二条:有下列行为之一的,由新闻出版行政部门责令停止违法行为,给予警告,并处3万元以下的罚款:(六)违反本办法的其他行为。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款。
一一四、违反《报刊记者站管理办法》第十九条、第二十条、第二十一条,违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员的
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十八条:报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款,情节严重的,撤销该记者站:(一)违反本办法第十九条、第二十条、第二十一条,违规设立报刊记者站或者派驻、使用人员的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为造成严重后果的,撤销该记者站。
一一五、违反《报刊记者站管理办法》第二十二条、第二十三条,从事有关活动的违法行为
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十八条:报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款,情节严重的,撤销该记者站:(二)违反本办法第二十二条、第二十三条,从事有关活动的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为造成严重后果的,撤销该记者站。
一一六、违反《报刊记者站管理办法》第二十四条、第二十五条,未按规定办理备案、变更手续的违法行为
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十八条:报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款,情节严重的,撤销该记者站:(四)违反本办法第二十八条,未履行管理职责的;
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为造成严重后果的,撤销该记者站。
一一七、违反《报刊记者站管理办法》第二十九条,不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊的违法行为
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十八条:报刊出版单位、报刊记者站有以下行为之一的,由新闻出版行政部门给予警告,并处3万元以下罚款,情节严重的,撤销该记者站:(五)违反本办法第二十九条,不服从新闻出版行政部门管理或者未按时缴送样报样刊的。
自由裁量标准:
1.1
年内首次违规的,给予警告,并处5000—1万元罚款;
2.1
年内2次违规的,给予警告,并处1万元—2万元罚款;
3.1
年内3次(含)以上违规的,给予警告,并处2万元—3万元罚款;
4.
违法行为造成严重后果的,撤销该记者站。
一一八、报刊出版单位以及其他境内机构和人员以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构的违法行为
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十九条:报刊出版单位以及其他境内机构和人员有以下行为之一的,由新闻出版行政部门予以取缔,并处3万元以下罚款,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)违反本办法第五条,以办事处、通联站、工作站等名义设立从事新闻业务活动的其他派出机构;
自由裁量标准:
1.
没有产生社会危害的,予以取缔,并处1万元—2万元罚款,没收违法所得;
2.
违法行为造成严重后果的,予以取缔,并处2万元—3万元罚款,没收违法所得。
一一九、擅自设立报刊记者站或者假冒、盗用报刊记者站名义开展活动的违法行为
处罚依据:《报刊记者站管理办法》第三十九条:报刊出版单位以及其他境内机构和人员有以下行为之一的,由新闻出版行政部门予以取缔,并处3万元以下罚款,没收违法所得;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(二)违反本办法第六条,擅自设立报刊记者站或者假冒、盗用报刊记者站名义开展活动的。
自由裁量标准:
1.
没有产生社会危害的,予以取缔,并处1万元—2万元罚款,没收违法所得;
2.
违法行为造成严重后果的,予以取缔,并处2万元—3万元罚款,没收违法所得。
 
四、旅游方面
 
一、处罚事项:未经许可经营旅行社业务及旅行社出租、出借或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可证的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第九十五条
条款及内容:第九十五条  违反本法规定,未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处一万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上二万元以下罚款。
旅行社违反本法规定,未经许可经营本法第二十九条第一款第二项、第三项业务,或者出租、出借旅行社业务经营许可证,或者以其他方式非法转让旅行社业务经营许可的,除依照前款规定处罚外,并责令停业整顿;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员,处二千元以上二万元以下罚款。
细分类别:
未经许可经营旅行社业务:
1.
轻微违法的,没有违法所得的,责令改正,并处一万元以上三万元以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,违法所得十万元以下的,责令改正,没收违法所得,并处三万元以上十万元以下罚款;对有关责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
3.
严重违法的,违法所得十万元以上的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
旅行社未经许可经营出境旅游业务、边境旅游业务:
1.
轻微违法的,没有违法所得的,责令停业整顿,并处一万元以上三万元以下罚款;对有关责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,违法所得十万元以下的,责令停业整顿,没收违法所得,并处三万元以上十万元以下罚款;对有关责任人员,处五千元以上一万元以下罚款
3.
严重违法的,违法所得十万元以上的,责令停业整顿,没收违法所得,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处一万元以上一万五千元以下罚款。
二、处罚事项:旅行社安排导游或领队服务违法行为的处罚 
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第九十六条
条款及内容:第九十六条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:
(一)未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者旅游全程陪同;
(二)安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务;
(三)未向临时聘用的导游支付导游服务费用;
(四)要求导游垫付或者向导游收取费用。
细分类别:
未按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者旅游全程陪同。安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并处一万元以上二万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
3.
较重违法的,三次以上违反的,且未造成严重后果的,责令改正,并处二万元以上三万元以下罚款;责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上一万五千元以下罚款。
4.
严重违法的,造成严重后果的,责令改正,并处三万元以上五万元以下罚款;吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。
未向临时聘用的导游支付导游服务费用。要求导游垫付或者向导游收取费用
1.
轻微违法的,未向临时聘用的导游支付导游服务费用。要求导游垫付或者向导游收取费用,责令改正,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并处一万元以上二万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
三、处罚事项:旅行社进行虚假宣传,误导旅游者的、向不合格的供应商订购产品和服务的、未按照规定投保旅行社责任保险的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第九十七条
条款及内容:第九十七条 旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门或者有关部门责令改正,没收违法所得,并处五千元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款:
(一)进行虚假宣传,误导旅游者的;
(二)向不合格的供应商订购产品和服务的;
(三)未按照规定投保旅行社责任保险的。
细分类别:
进行虚假宣传,误导旅游者的。向不合格的供应商订购产品和服务的
1.
轻微违法的,初次违反,没有违法所得,且未造成严重后果的,责令改正,并处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,初次违反,违法所得五万元以下,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处一万元以上三万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
3.
较重违法的,初次违反,违法所得五万元以上,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上一万五千元以下罚款。
4.
严重违法的,两次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。
未按照规定投保旅行社责任保险的
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并处五千元以上一万元以下罚款。
2.
一般违法的,30日内未改正的,责令停业整顿,并处一万元以上三万元以下罚款。
3.
三次以上违反,或造成严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证,并处三万元以上五万元以下罚款。
四、处罚事项:旅行社以不合理的低价组织旅游活动、安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣,旅行社组织、接待旅游者等指定具体购物场所、安排另行付费旅游项目的处罚。
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第九十八条,
条款及内容:第九十八条 旅行社违反本法第三十五条规定的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处三万元以上三十万元以下罚款;违法所得三十万元以上的,并处违法所得一倍以上五倍以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。
第三十五条 旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动,诱骗旅游者,并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。
旅行社组织、接待旅游者,不得指定具体购物场所,不得安排另行付费旅游项目。但是,经双方协商一致或者旅游者要求,且不影响其他旅游者行程安排的除外。
发生违反前两款规定情形的,旅游者有权在旅游行程结束后三十日内,要求旅行社为其办理退货并先行垫付退货货款,或者退还另行付费旅游项目的费用。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,没有违法所得,且未造成严重后果的,责令改正,并处三万元以上十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上一万元以下罚款。
2.
一般违法的,违法所得三十万元以下的,且未造成严重后果的,没收违法所得,责令停业整顿,并处十万元以上三十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处一万元以上二万元以下罚款。
3.
较重违法的,严重违法的,违法所得三十万元以上一百万元以下,且未造成严重后果的,没收违法所得,责令停业整顿,并处违法所得一倍以上三倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,没收违法所得,处一万元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证。
4.
严重违法的,违法所得一百万元以上,或造成严重后果的,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款,并向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
五、处罚事项:旅游社未履行旅游者违法行为报告义务的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第九十九条
条款及内容:第九十九条 旅行社未履行本法第五十五条规定的报告义务的,由旅游主管部门处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。
第五十五条 旅游经营者组织、接待出入境旅游,发现旅游者从事违法活动或者有违反本法第十六条规定情形的,应当及时向公安机关、旅游主管部门或者我国驻外机构报告。
第十六条 出境旅游者不得在境外非法滞留,随团出境的旅游者不得擅自分团、脱团。
入境旅游者不得在境内非法滞留,随团入境的旅游者不得擅自分团、脱团。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,处五千元以上一万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,处一万元以上二万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
3.
较重违法的,三次以上违反的,处二万元以上三万元以下罚款;责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上一万五千元以下罚款,并暂扣导游证。
六、处罚事项:旅行社擅自变更旅游行程安排、拒绝履行合同、擅自委托其他旅行社履行包价合同的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第一百条
条款及内容:第一百条  旅行社违反本法规定,有下列行为之一的,由旅游主管部门责令改正,处三万元以上三十万元以下罚款,并责令停业整顿;造成旅游者滞留等严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证:
(一)在旅游行程中擅自变更旅游行程安排,严重损害旅游者权益的;
(二)拒绝履行合同的;
(三)未征得旅游者书面同意,委托其他旅行社履行包价旅游合同的。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成旅游者滞留或其他严重后果的,责令改正,处三万元以上十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上一万元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成旅游者滞留或其他严重后果的,处十万元以上二十万元以下罚款,并责令停业整顿;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款,并暂扣导游证。
3.
严重违法的,三次以上违反的,或造成旅游者滞留及其他严重后果的,处二十万元以上三十万元以下罚款,并吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款,并向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
七、处罚事项:旅行社违法安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第一百零一条
条款及内容:第一百零一条 旅行社违反本法规定,安排旅游者参观或者参与违反我国法律、法规和社会公德的项目或者活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处二万元以上二十万元以下罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上二万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处二万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处二千元以上五千元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,责令停业整顿,并处五万元以上十万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五千元以上一万元以下罚款,并暂扣导游证。
3.
严重违法的,三次以上违反的,或造成严重后果的,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下罚款,吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款,并向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
八、处罚事项:未取得导游证、领队证从事导游、领队活动,导游、领队人员违法私自承揽业务,导游、领队违法向旅游者索取小费的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第一百零二条
条款及内容:第一百零二条 违反本法规定,未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处一千元以上一万元以下罚款,予以公告。
导游、领队违反本法规定,私自承揽业务的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,处一千元以上一万元以下罚款,并暂扣或者吊销导游证。
导游、领队违反本法规定,向旅游者索取小费的,由旅游主管部门责令退还,处一千元以上一万元以下罚款;情节严重的,并暂扣或者吊销导游证。
细分类别:
未取得导游证或者领队证从事导游、领队活动的
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处一千元以上五千元以下罚款,予以公告。
2.
一般违法的,两次以上违反的,责令改正,没收违法所得,并处五千元以上八千元以下罚款,予以公告。
3.
严重违法的,造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处八千元以上一万元以下罚款,予以公告。
私自承揽业务的
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,处一千元以上五千元以下罚款,并暂扣导游证。
2.
一般违法的,两次以上违反的,责令改正,没收违法所得,处五千元以上八千元以下罚款,并暂扣导游证。
3.
严重违法的,造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,处八千元以上一万元以下罚款,并向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
向旅游者索取小费的
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令退还,处一千元以上五千元以下罚款。
九、处罚事项:旅游经营者给予或者收受贿赂的处罚
处罚依据:《中华人民共和国旅游法》第一百零四条
条款及内容:第一百零四条  旅游经营者违反本法规定,给予或者收受贿赂的,由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚;情节严重的,并由旅游主管部门吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,未造成严重后果的,由工商行政管理部门依照有关法律、法规的规定处罚。
2.
严重违法的,造成严重后果的,吊销旅行社业务经营许可证。
十、处罚事项:旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第四十六条第三项
条款及内容:第四十六条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款:
(一)旅行社服务网点从事招徕、咨询以外的旅行社业务经营活动的。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违法所得的,责令改正,并处十万元以上三十万元以下的罚款。
2.
一般违法的,违法所得不足10万元,责令改正,没收违法所得,并处三十万元以上五十万元以下的罚款。
3.
严重违法的,违法所得在10万元以上的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款。
十一、处罚事项:受让或者租借旅行社业务经营许可证的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第四十七条
条款及内容:第四十七条 旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。受让或者租借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款。
旅行社转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的,由旅游行政管理部门责令停业整顿1个月至3个月,并没收违法所得;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令停业整顿1个月,并没收违法所得。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令停业整顿1个月至2个月,并没收违法所得。
3.
严重违法的,违法所得较多,责令停止非法经营,没收违法所得,并处30万元以上50万元以下的罚款。
十二、处罚事项:旅行社拒缴质量保证金的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第四十八条
条款及内容:第四十八条  违反本条例的规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,责令改正。
2.
严重违法的,责令改正,30日内未改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
十三、处罚事项:旅行社不投保旅行社责任险的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第四十九条
条款及内容:第四十九条 违反本条例的规定,旅行社不投保旅行社责任险的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1
、一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正。
2
、严重违法的,拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
十四、处罚事项:变更登记事项或者终止经营,未按规定向旅游部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的,设立分社未按规定报旅游部门备案的,不按照规定向旅游部门报送统计资料的处罚。
处罚依据:《旅行社条例》第五十条
条款及内容:第五十条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正;拒不改正的,处1万元以下的罚款:
(一)变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营,未在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案,换领或者交回旅行社业务经营许可证的;
(二)设立分社未在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的;
(三)不按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,拒不改正,处3000元以下罚款。
2
、一般违法的,二次违反,拒不改正,处3000元以上5000元以下罚款。
2
、严重违法的,二次以上违反,拒不改正,处5000元以上10000元以下罚款。
十五、处罚事项:外商投资旅行社违规经营出境旅游,出境游旅行社超范围组织出境旅游的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十一条
条款及内容:第五十一条 违反本条例的规定,外商投资旅行社经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务,或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,违法所得10万元以上的,并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;违法所得不足10万元或者没有违法所得的,并处10万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,没有违法所得,责令改正,并处十万元以上二十万元以下的罚款。
3.
一般违法的,初次违反,且违法所得不足10万元,未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处二十万元以上三十万元以下的罚款。
4.
较重违法的,两次违反,或违法所得10万元以上,未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,违法所得不足十万元的,并处三十万元以上四十万元以下的罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款;
5.
严重违法的,造成严重后果的,没收违法所得,违法所得不足十万元的,并处四十万元以上五十万元以下的罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;并吊销旅行社业务经营许可证。
十六、处罚事项:旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十二条
条款及内容:第五十二条 违反本条例的规定,旅行社为旅游者安排或者介绍的旅游活动含有违反有关法律、法规规定的内容的,由旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,没有违法所得的,责令改正,并处2万元以上3万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次以上违反,有违法所得的,责令改正,没收违法所得,并处3万元以上5万元以下的罚款。
3.
严重违法的,情节严重的,责令改正,没收违法所得,并处5万元以上10万元以下的罚款,吊销旅行社业务经营许可证。
十七、处罚事项:旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十四条
条款及内容:第五十四条 违反本条例的规定,旅行社未经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处3万元以上5万元以下的罚款。
十八、处罚事项:旅行社违反涉及旅游合同的规定、违反业务委托规定的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十五条;《旅行社条例实施细则》第六十二、六十三条
条款及内容:《旅行社条例》第五十五条 违反本条例的规定,旅行社有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿1个月至3个月:
(一)未与旅游者签订旅游合同;
(二)与旅游者签订的旅游合同未载明本条例第二十八条规定的事项;
(三)未取得旅游者同意,将旅游业务委托给其他旅行社;
(四)将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社;
(五)未与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。
《旅行社条例实施细则》第六十二条 违反本实施细则第四十条第二款的规定,旅行社未将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。
《旅行社条例实施细则》第六十三条 违反本实施细则第四十一条第二款的规定,旅行社未经旅游者的同意,将旅游者转交给其他旅行社组织、接待的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第五十五条的规定处罚。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处二万元以上五万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处五万元以上十万元以下的罚款;责令停业整顿1个月至3个月。
十九、处罚事项:旅行社组织中国内地居民出境旅游,不为旅游团队安排领队全程陪同的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十六条
条款及内容:第五十六条 违反本条例的规定,旅行社组织中国内地居民出境旅游,不为旅游团队安排领队全程陪同的,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;拒不改正的,责令停业整顿1个月至3个月。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处1万元以上2万元以下的罚款。
 
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处2万元以上3万元以下的罚款。
3.
严重违法的,拒不改正的,责令改正,处3万元以上5万元以下的罚款,责令停业整顿1个月至3个月。
二十、处罚事项:旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条件的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十七条
条款及内容:第五十七条 违反本条例的规定,旅行社委派的导游人员未持有国家规定的导游证或者委派的领队人员不具备规定的领队条件的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,对旅行社处2万元以上3万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,对旅行社处3万元以上5万元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,对旅行社处5万元以上10万元以下的罚款。
二十一、处罚事项:对旅行社合同违约行为的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第五十九条;《旅行社条例实施细则》第六十四条
条款及内容:《旅行社条例》第五十九条 违反本条例的规定,有下列情形之一的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处10万元以上50万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证、导游证:
(
)拒不履行旅游合同约定的义务的;
(
)非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的;
(
)欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处十万元以上二十万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处二十万元以上三十万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门责令改正,处三万元以上五万元以下的罚款。
3.
严重违法的,造成严重后果或者严重社会影响的,对旅行社,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门处三十万元以上五十万元以下的罚款;对导游人员、领队人员,由旅游行政管理部门处三万元以上五万元以下的罚款;并吊销旅行社业务经营许可证,同时向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
十八、处罚事项:旅行社要求导游人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的团队,或者要求导游人员承担接待旅游团队的相关费用的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第六十条
条款及内容:第六十条   违反本条例的规定,旅行社要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队,或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用的,由旅游行政管理部门责令改正,处2万元以上10万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处二万元以上四万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处四万元以上六万元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处六万元以上十万元以下的罚款。
二十二、处罚事项:旅行社违约造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的处罚。
处罚依据:《旅行社条例》第六十一条
条款及内容:第六十一条 旅行社违反旅游合同约定,造成旅游者合法权益受到损害,不采取必要的补救措施的,由旅游行政管理部门或者工商行政管理部门责令改正,处1万元以上5万元以下的罚款;情节严重的,由旅游行政管理部门吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处三万元以上五万元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处三万元以上五万元以下的罚款;吊销旅行社业务经营许可证。
二十三、处罚事项:旅行社拒绝或者不足额向接受委托的旅行社支付接待和服务费用,接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第六十二条
条款及内容:第六十二条  违反本条例的规定,有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,停业整顿1个月至3个月;情节严重的,吊销旅行社业务经营许可证:
(一)旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用的;
(二)旅行社向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本的;
(三)接受委托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队的。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,停业整顿一个月至三个月。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,吊销旅行社业务经营许可证。
十八、处罚事项:发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的处罚
处罚依据:《旅行社条例》第六十三条 第一项
条款及内容:第六十三条 违反本条例的规定,旅行社及其委派的导游人员、领队人员有下列情形之一的,由旅游行政管理部门责令改正,对旅行社处2万元以上10万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处4000元以上2万元以下的罚款;情节严重的,责令旅行社停业整顿1个月至3个月,或者吊销旅行社业务经营许可证、导游证、领队证:
(一)发生危及旅游者人身安全的情形,未采取必要的处置措施并及时报告的;
细分类别:
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,对旅行社处二万元以上五万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处四千元以上一万元以下的罚款。
2.
较重违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,对旅行社处五万元以上十万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处一万元以上二万元以下的罚款;责令旅行社停业整顿一个月至三个月。
3.
严重违法的,三次以上违反,或其他严重后果的,责令改正,对旅行社处五万元以上十万元以下的罚款;对导游人员、领队人员处一万元以上二万元以下的罚款;吊销旅行社业务经营许可证。向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
二十四、处罚事项:擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第五十七条
条款及内容:第五十七条  违反本实施细则第十二条第三款、第二十三条、第二十六条的规定,擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案,或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处一千元以上五千元以下的罚款。
2.
一般违法的,二次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处五千元以上八千元以下的罚款。
3.
较重违法的,责令改正,7日内未改正的,责令改正,处八千元以上一万元以下的罚款。
十八、处罚事项:旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第五十八条
条款及内容:第五十八条  违反本实施细则第二十二条第三款、第二十八条的规定,服务网点超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务,或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动的,由县级以上旅游行政管理部门依照《条例》第四十六条的规定处罚。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且违法所得不足10万元,未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处十万元以上二十万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,或违法所得10万元以上,未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,违法所得不足十万元的,并处二十万元以上四十万元以下的罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款。
3.
严违法的,三次以上违反,或性质特别严重,造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,违法所得不足十万元的,并处四十万元以上五十万元以下的罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得三倍以上五倍以下的罚款。
二十五、处罚事项:领队委托他人代为提供领队服务的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第五十九条
条款及内容:第五十九条 违反本实施细则第三十五条第二款的规定,领队委托他人代为提供领队服务,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,可以处1万元以下的罚款。
第三十五条第二款:领队不得委托他人代为提供领队服务。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反的,责令改正,可以处五千元以下的罚款。
2.
一般违法的,二次违反的,责令改正,可以处五千元以上八千元以下的罚款。
3.
严重违法的,三次违反的,责令改正,可以处八千元以上一万元以下的罚款。
二十六、处罚事项:旅行社为接待旅游者选择不具有合法经营资格或者接待服务能力的交通、住宿、餐饮、景区等企业的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第六十条
条款及内容:第六十条 违反本实施细则第三十八条的规定,旅行社为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业,不具有合法经营资格或者接待服务能力的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款,没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违法所得,责令改正,并处一万元以下的罚款。
2.
一般违法的,有违法所得,责令改正,没收违法所得,处违法所得二倍以下但最高不超过二万元的罚款。
3.
严重违法的,有违法所得且造成严重后果,责令改正,没收违法所得,处违法所得二倍以上三倍以下但最高不超过三万元的罚款。
二十七、处罚事项:要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第六十一条
条款及内容:第六十一条 违反本实施细则第三十九条的规定,要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目,或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,处1万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反的,责令改正,处五千元以下的罚款。
2.
一般违法的,二次违反的,责令改正,处五千元以上八千元以下的罚款。
 
3.
严重违法的,三次违反的,责令改正,处八千元以上一万元以下的罚款。
二十八、处罚事项:未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的处罚
处罚依据:《旅行社条例实施细则》第六十五条
条款及内容:第六十五条 违反本实施细则第五十条的规定,未妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料,保存期不够两年,或者泄露旅游者个人信息的,由县级以上旅游行政管理部门责令改正,没收违法所得,处违法所得3倍以下但最高不超过3万元的罚款;没有违法所得的,处1万元以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违法所得,责令改正,并处一万元以下的罚款。
2.
一般违法的,有违法所得且没有造成严重后果,责令改正,没收违法所得,处违法所得二倍以下但最高不超过二万元的罚款。
3.
严重违法的,有违法所得且造成严重后果,责令改正,没收违法所得,处违法所得二倍以上三倍以下但最高不超过三万元的罚款。
二十九、处罚事项:违规开展出国旅游业务经营的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第二十五条
条款及内容:第二十五条 组团社有下列情形之一的,旅游行政部门可以暂停其经营出国旅游业务;情节严重的,取消其出国旅游业务经营资格:
(一)入境旅游业绩下降的;
(二)因自身原因,在1年内未能正常开展出国旅游业务的;
(三)因出国旅游服务质量问题被投诉并经查实的;
(四)有逃汇、非法套汇行为的;
(五)以旅游名义弄虚作假,骗取护照、签证等出入境证件或者送他人出境的;
(六)国务院旅游行政部门认定的影响中国公民出国旅游秩序的其他行为。
细分类别:
1.
一般违法的,情节不严重的,由旅游行政部门暂停其经营出国旅游业务。
2.
严重违法的,情节严重的,由旅游行政部门取消其出国旅游业务经营资格。
十八、处罚事项:未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第二十六条《中国公民出国旅游管理办法》第二十六条
条款及内容:第二十六条 任何单位和个人违反本办法第四条的规定,未经批准擅自经营或者以商务、考察、培训等方式变相经营出国旅游业务的,由旅游行政部门责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违法所得,责令停止非法经营。
2.
一般违法的,有违法所得且没有造成严重后果,责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。
3.
严重违法的,有违法所得且造成严重后果,责令停止非法经营,没收违法所得,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款。
三十、处罚事项:组团社不为旅游团队安排专职领队的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第二十七条
条款及内容:第二十七条 组团社违反本办法第十条的规定,不为旅游团队安排专职领队的,由旅游行政部门责令改正,并处5000元以上2万元以下的罚款,可以暂停其出国旅游业务经营资格;多次不安排专职领队的,取消其出国旅游业务经营资格。
细分类别:
1.
轻微违法的,首次违反,责令改正,并处五千元以上一万元以下的罚款。
2.
一般违法的,两次违反,责令改正,并处一万元以上一万五千元以下的罚款,暂停其出国旅游业务经营资格。
3.
严重违法的,多次不安排专职领队的,由旅游行政部门处一万五千元以上二万元以下的罚款,取消其出国旅游业务经营资格。
三十一、处罚事项:组团社或者旅游团队领队对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第二十九条
条款及内容:第二十九条 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十四条第二款、第十八条的规定,对可能危及人身安全的情况未向旅游者作出真实说明和明确警示,或者未采取防止危害发生的措施的,由旅游行政部门责令改正,给予警告;情节严重的,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处5000元以上2万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣直至吊销其导游证;造成人身伤亡事故的,依法追究刑事责任,并承担赔偿责任。
细分类别:
1.
轻微违法的,情节轻微且未造成损失的,由旅游行政部门责令改正,给予警告。
2.
较重违法的,未造成人身伤亡事故的,由旅游行政部门责令改正,给予警告,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格,并处五千元以上二万元以下的罚款,对旅游团队领队可以暂扣。
3.
严重违法的,造成人身伤亡事故的,依法对组团社或者旅游团队领队追究刑事责任,并承担赔偿责任。
三十二、处罚事项:组团社或者旅游团队领队未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第三十条
条款及内容:第三十条 组团社或者旅游团队领队违反本办法第十六条的规定,未要求境外接待社不得组织旅游者参与涉及色情、赌博、毒品内容的活动或者危险性活动,未要求其不得擅自改变行程、减少旅游项目、强迫或者变相强迫旅游者参加额外付费项目,或者在境外接待社违反前述要求时未制止的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上5倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证;造成恶劣影响的,对组团社取消其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队吊销其导游证。
细分类别:
1.
轻微违法的,首次违反,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用2倍以上3倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证。向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
2.
一般违法的,二次违反且尚未造成严重后果的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用3倍以上4倍以下的罚款,并暂停其出国旅游业务经营资格,对旅游团队领队暂扣其导游证。
3.
严重违法的,造成恶劣影响的,由旅游行政部门对组团社处组织该旅游团队所收取费用4倍以上5倍以下的罚款,取消其出国旅游业务经营资格。对旅游团队领队的处理,应向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
三十三、处罚事项:旅游团队领队与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第三十一条
条款及内容:第三十一条 旅游团队领队违反本办法第二十条的规定,与境外接待社、导游及为旅游者提供商品或者服务的其他经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费或者向境外接待社、导游和其他为旅游者提供商品或者服务的经营者索要回扣、提成或者收受其财物的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上5倍以下的罚款;情节严重的,并吊销其导游证。
细分类别:
1.
轻微违法的,数额较小,情节轻微的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值2倍以上3倍以下的罚款。
2.
一般违法的,数额较大,且情节不严重的,由旅游行政部门责令改正,没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值3倍以上4倍以下的罚款
3.
严重违法的,情节严重的,由旅游行政部门没收索要的回扣、提成或者收受的财物,并处索要的回扣、提成或者收受的财物价值4倍以上5倍以下的罚款,并向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证。
三十四、处罚事项:旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的处罚
处罚依据:《中国公民出国旅游管理办法》第三十二条
条款及内容:第三十二条 违反本办法第二十二条的规定,旅游者在境外滞留不归,旅游团队领队不及时向组团社和中国驻所在国家使领馆报告,或者组团社不及时向有关部门报告的,由旅游行政部门给予警告,对旅游团队领队可以暂扣其导游证,对组团社可以暂停其出国旅游业务经营资格。
细分类别:
1.
一般违法的,情节轻微,尚未造成严重后果的,由旅游行政部门给予警告。
2.
严重违法的,造成严重后果的,由旅游行政部门给予警告,对旅游团队领队暂扣其导游证,对组团社暂停其出国旅游业务经营资格。
三十五、处罚事项:导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的处罚
处罚依据:《导游人员管理条例》第二十条
条款及内容:第二十条  导游人员进行导游活动时,有损害国家利益和民族尊严的言行的,由旅游行政部门责令改正;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
细分类别:
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正。
2.
较重违法的,情节严重的,向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社给予警告。
3.
严重违法的,情节严重并有其他严重后果的,向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证并予以公告;对该导游人员所在的旅行社责令停业整顿。
三十六、处罚事项:导游、领队人员进行导游活动时未佩戴导游证的处罚
处罚依据:《导游人员管理条例》第二十一条
条款及内容:第二十一条 导游人员进行导游活动时未佩戴导游证的,由旅游行政部门责令改正;拒不改正的,处500元以下的罚款。
细分类别:
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的
2.
严重违法的,责令改正,拒不改正的,处人民币一百元以上五百元以下的罚款。
三十七、处罚事项:导游人员擅自增加或者减少旅游项目、擅自变更接待计划、擅自中止导游活动的处罚
处罚依据:《导游人员管理条例》第二十二条
条款及内容:第二十二条 导游人员有下列情形之一的,由旅游行政部门责令改正,暂扣导游证36个月;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告:
(一)擅自增加或者减少旅游项目的;
(二)擅自变更接待计划的;
(三)擅自中止导游活动的。
细分类别:
1.
轻微违法的,
2.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,暂扣导游证三个月至四个月。
3.
较重违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,暂扣导游证五个月至六个月。
4.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,向河北省旅游发展委员会报送相关材料,建议吊销导游证并予以公告。
三十八、处罚事项:导游、领队人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的处罚
处罚依据:《导游人员管理条例》第二十三条
条款及内容:第二十三条 导游人员进行导游活动,向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
细分类别:
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处一千元以上五千元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
2.
较重违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处五千元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处一万元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
三十九、处罚事项:导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者旅游或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的处罚
处罚依据:《导游人员管理条例》第二十四条
条款及内容:  第二十四条 导游人员进行导游活动,欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费的,由旅游行政部门责令改正,处1000元以上3万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,由省、自治区、直辖市人民政府旅游行政部门吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿;构成犯罪的,依法追究刑事责任。  
细分类别:
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处三千元以上一万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
2.
较重违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,处一万元以上二万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处二万元以上三万元以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;吊销导游证并予以公告;对委派该导游人员的旅行社给予警告直至责令停业整顿。
四十、处罚事项:导游未按期报告信息变更情况的,未申请变更导游证信息的,未更换导游身份标识的,不依规定采取相应措施的,未按规定参加培训的,隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的,在导游服务星级评价中提供虚假材料的处罚
处罚依据:《导游管理办法》第三十三条第一款
条款及内容:第三十三条第一款 违反本办法规定,导游有下列行为的,由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处1000元以下罚款;情节严重的,可以处1000元以上5000元以下罚款:(一)未按期报告信息变更情况的;(二)未申请变更导游证信息的;(三)未更换导游身份标识的;(四)不依照本办法第二十四条规定采取相应措施的;(五)未按规定参加旅游主管部门组织的培训的;(六)向负责监督检查的旅游主管部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的;(七)在导游服务星级评价中提供虚假材料的。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处500元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处500以上1000元以下罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,处1000元以上5000元以下罚款。
四十一、处罚事项:导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的处罚
处罚依据:《导游管理办法》第三十四条第二款
条款及内容:第三十四条第二款  导游以欺骗、贿赂等不正当手段取得导游人员资格证、导游证的,除依法撤销相关证件外,可以由所在地旅游主管部门处1000元以上5000元以下罚款;申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违反所得的,依法撤销相关证件,处1000元以上2000元以下罚款,申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。
2.
一般违法的,违法所得较少的,依法撤销相关证件,处2000元以上3000元以下罚款,申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。
3.
严重违法的,违法所得较多的,依法撤销相关证件,处3000元以上5000元以下罚款,申请人在三年内不得再次申请导游执业许可。
四十二、处罚事项:导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证,以其他形式非法转让导游执业许可,或者擅自委托他人代为提供导游服务的处罚
处罚依据:《导游管理办法》第三十五条
条款及内容:第三十五条 导游涂改、倒卖、出租、出借导游人员资格证、导游证,以其他形式非法转让导游执业许可,或者擅自委托他人代为提供导游服务的,由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处2000元以上1万元以下罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处2000元以上3000元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处3000元以上5000元以下罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,并可以处5000元以上1万元以下罚款。
四十三、处罚事项:旅行社不按要求报备领队信息及变更情况,或者备案的领队不具备领队条件的,旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的处罚
处罚依据:《导游管理办法》第三十六条
条款及内容:第三十六条  违反本办法第二十五条第二款规定,旅行社不按要求报备领队信息及变更情况,或者备案的领队不具备领队条件的,由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息;拒不改正的,可以处5000元以下罚款。
旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的,由县级以上旅游主管部门责令改正,并可以处5000元以下罚款。
细分类别:
旅行社不按要求报备领队信息及变更情况,或者备案的领队不具备领队条件的
1.
一般违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息。
2.
严重违法的,拒不改正的,责令改正,并可以删除全国旅游监管服务信息系统中不具备领队条件的领队信息,可以处5000元以下罚款。
旅游行业组织、旅行社为导游证申请人申请取得导游证隐瞒有关情况或者提供虚假材料的
1.
轻微违法的,初次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处1000元以下罚款。
2.
一般违法的,两次违反,且未造成严重后果的,责令改正,并可以处1000元以上3000以下罚款。
3.
严重违法的,三次以上违反,或造成严重后果的,责令改正,并可以处3000元以上5000以下罚款。
四十三、处罚事项:车友会、俱乐部等召集旅游者的单位或者个人未经许可经营旅行社业务的处罚
处罚依据:《河北省旅游条例》第五十条
条款及内容:第五十条 违反本条例规定,车友会、俱乐部等召集旅游者的单位或者个人未经许可经营旅行社业务的,由旅游主管部门或者工商行政管理部门责令改正,没收违法所得,并处四万元以上十万元以下罚款;违法所得十万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
细分类别:
1.
轻微违法的,没有违法所得的,责令改正,对有关责任人员,处五千元以下罚款。
2.
一般违法的,违法所得十万元以下的,责令改正,没收违法所得,并处四万元以上十万元以下罚款,对有关责任人员,处五千元以上一万元以下罚款。
3.
较重违法的,违法所得十万元以上,且未造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得二倍以上三倍以下罚款;对有关责任人员,处一万元以上一万五千元以下罚款。
4.
严重违法的,违法所得十万元以上,且造成严重后果的,责令改正,没收违法所得,并处违法所得三倍以上五倍以下罚款;对有关责任人员,处一万五千元以上二万元以下罚款。
四十四、处罚事项:旅行社使用不符合规定的车辆、船舶承担旅游运输的处罚
处罚依据:《河北省旅游条例》第五十二条
条款及内容:第五十二条 违反本条例规定,旅行社使用不符合规定的车辆、船舶承担旅游运输的,由旅游主管部门责令改正,没收违法所得,并处二万元以上五万元以下罚款;违法所得五万元以上的,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;情节严重的,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
细分类别:
1.
一般违法的,违法所得五万元以下,且未造成严重后果的,没收违法所得,并处二万元以上五万元以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
2.
较重违法的,违法所得五万元以上,且未造成严重后果的,没收违法所得,并处违法所得二倍以上五倍以下罚款;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
3.
严重违法的,或造成严重后果的,没收违法所得,责令停业整顿或者吊销旅行社业务经营许可证;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处一万元以上二万元以下罚款。
四十五、处罚事项:旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的处罚
处罚依据:《河北省旅游条例》第五十四条
条款及内容:第五十四条 违反本条例规定,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的,由旅游主管部门责令改正;拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
细分类别:
1.
一般违法的,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保,责令改正。
2.
严重违法的,旅行社未在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保且拒不改正的,吊销旅行社业务经营许可证。
 

 


名  称: 顺平县文化广电和旅游局行政裁量权基准制度和执行标准 索 引 号: 000815760/2020-00160
发布机构: 顺平县文化广电和旅游局 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2020-06-30
主题分类: 行政执法事前公开