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顺平县人民政府办公室 关于印发《开展顺平县消费扶贫助力打赢脱贫 攻坚战行动方案》的通知

 

 

 

 

 

 

 

 

顺政办〔201982

 

      

顺平县人民政府办公室

关于印发《开展顺平县消费扶贫助力打赢脱贫

攻坚战行动方案》的通知

 

各乡镇人民政府、县政府各部门:

《关于开展顺平县消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战行动方案》已经县政府研究通过,现印发给你们,请结合工作实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

                                  顺平县人民政府办公室      20191031

 

 

 

 

 

顺平县开展消费扶贫

助力打赢脱贫攻坚战行动方案

 

为贯彻落实《市政府办公厅印发关于开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的行动方案的通知(保政办函〔201923号)》要求,结合我县实际,制定本行动方案。

一、行动目标

2020年,全县社会力量参与消费扶贫的常态化机制全面建立;所有贫困村实现电子商务服务全覆盖,农产品流通服务体系基本建成;扶持一批消费扶贫示范村,制定一批贫困地区特色农产品生产地方标准,形成一批区域性特色农产品品牌,推出一批精品景点和旅游线路;贫困地区基础设施和公共服务水平明显改善,支撑保障消费扶贫能力显著提升,持续发展和贫困人口稳定增收能力明显增强,消费扶贫工作取得显著成效。

二、重点工作

 ()实施广泛社会购买行动。

1.开展机关团体定向采购。全县党政机关和企事业单位在同等条件下,优先购买贫困村农产品,鼓励签订长期定向采购合作合同。在国家扶贫日前后,组织消费扶贫参与单位比成绩、晒贡献。将消费扶贫列为县内结对帮扶事项,帮扶单位和个人积极推广销售帮扶村的农副产品,帮助解决制约生产、流通、消费各环节的难点。鼓励县内各机关、国有企事业单位、金融机构、学校、城乡医疗及养老服务机构等在同等条件下优先采购贫困村产品,优先从贫困村聘用工勤人员。组织开展“献爱心、促扶贫”消费扶贫公益活动,引导干部职工自发购买贫困村产品、到贫困村旅游,鼓励工会、群团组织到贫困村特别是本单位帮扶的贫困村开展活动,在同等条件下优先采购贫困村产品。组织开展贫困村农产品定向直供直销活动,搭建机关单位、企业、学校、医院、与贫困村农产品供需对接平台,鼓励引导单位食堂、餐厅选用贫困村农畜产品,建立长期定向采购合作机制。(责任单位:县扶贫办、县商务局、县教育局、县农业农村局、县文广旅游局、县卫生健康局、县自然资源和规划局、县妇联、团县委、县工会等)。

2.动员民营企业等社会力量积极采购。鼓励和支持大型农产品批发商、连锁超市、电商企业等发挥其市场资源优势,深入贫困村与农业合作社建立稳定的产销关系,育产业、创品牌、促销售。发挥县内各级行业协会、慈善机构等社会组织作用,组织动员爱心企业、爱心人士等社会力量参与消费扶贫。将消费扶贫纳入“百企帮百村”精准扶贫行动,鼓励民营企业发挥自身优势,采取“以购代捐”“以买代帮”定点采购等多种方式,帮助贫困人口增加收入。(责任单位:县工商联、县扶贫办、县民政局、县农业农村局等)。

3.推动消费扶贫精准对接。组织贫困乡村积极与东西部协作双方建立消费扶贫机制,依托“中国社会扶贫网”“河北精准扶贫网”等农产品交易平台,推动社会各界及各类消费主体需求与县内贫困村农产品供给信息精准对接。多渠道发布农产品供求信息,将信息有效传导给新型经营主体和贫困村、贫困户,提升贫困村涉农信息综合服务水平。(责任单位:县扶贫办、县商务局、县统计局、县农业农村局、县供销社等)。

4.积极促进贫困村劳务消费。提高全县贫困村劳务输出组织化程度,加强贫困村职业教育和贫困人口就业培训,打造一批职业素养高、市场口碑好的专业化劳务输出品牌。人社部门、扶贫部门每年要举办不少于2场企业现场招聘会,组织企业与贫困村开展劳务对接活动,促进贫困劳动力实现转移就业。(责任单位:县人社局、县扶贫办、县商务局等)。

(二)大力实施渠道畅通行动

1.构建农产品供应全链条。支持县内农产品批发市场、合作社、农户开展“农批零对接”“农超对接”活动。扶持一批消费扶贫示范企业,以县、乡、村三级物流配送体系为载体,形成农产品从田间到餐桌的全链条联动。鼓励具备条件的电商企业,运用大数据等信息化技术,积极发展定制型消费扶贫,引导贫困村由农户“产什么卖什么”转向市场“需什么种什么”。(责任单位:县商务局、县扶贫办、县供销社等)。

2.拓展农产品销售途径。继续推进国家级电子商务进农村综合示范项目,完善县级电商公共服务中心、公共物流配送中心和村级电商公共服务站。发展“电商+龙头企业(合作社)+农户”的直采直销模式,鼓励京东、淘宝、苏宁等大型电商企业和有条件的零售企业与各乡村合作,设立特产馆、扶贫频道和农产品销售专柜,为贫困村产品销售提供便利。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县供销社等)。

3.加快流通服务网点建设。加强农产品分级、包装、营销,促进带动市场化运营、品牌化营销。引导和扶持消费扶贫示范企业,重点开展流通基础设施建设、供应链服务、生产基地建设,因地制宜从生产源头新建或改建农产品包装、分拣流水线,整合产地物流设施资源,增强仓储、分拣、包装、初加工、运输等综合服务能力,建设农产品溯源体系和冷链体系,发挥示范县和示范企业引领作用。持续推进贫困村快递下乡工程,打通农产品进城、工业品下乡村双向流通渠道,提高行政村快递网点覆盖率。(责任单位:县商务局、县供销社、县邮政等)。

4.实施龙头企业带销行动。支持农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的帮扶带动作用,通过企业自身营销渠道实现农产品与市场需求方的精准对接,实现保值增值。鼓励超市、商场、农产品批发市场、农贸市场等优先采购贫困地区农产品并给予价格优惠,利用经营场所人流密集的优势,广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫直销活动。鼓励贫困村与营销企业、产品需求主体对接,建立农产品生产基地,搭建订单销售平台,创新社会大众消费扶贫理念,体验消费扶贫,实现社会爱心消费与贫困群众脱贫需求精准对接。(责任单位:县扶贫办、县农业农村局、县商务局等)。

(三)深入实施质量提升行动

1.加快农产品标准化体系建设。制定地方特色农产品生产的技术规范和操作规程,实施农产品品质质量安全对标行动,推动县级以上现代农业园区、示范家庭农场和农民合作社实现标准化生产全覆盖。(责任单位:县农业农村局,县市场监管局、县科技局等)。

2.大力发展农业产业化经营。加大农业产业化龙头企业和联合体培育力度,支持龙头企业瞄准世界500强企业、知名央企、京津外迁企业开展招商引资;引导龙头企业与合作社、家庭农场、种养大户组建农业产业化联合体,培育壮大新型经营主体,培育打造一批示范合作社和示范家庭农场,引导土地经营权向新型经营主体流转,提升土地适度规模经营水平。支持发展适合家庭农场和农民合作社经营的农产品初加工,推动农产品就地加工,做大做强产业规模。(责任单位:县农业农村局、县工信局等)。

3.打造区域性特色农产品品牌。实施区域公用品牌培育工程,加快形成以区域公用品牌、企业品牌、特色农产品品牌为核心的农业品牌格局。积极组织企业开展产品对接会、洽谈会,搞好品牌农产品营销,提升农产品品牌价值。鼓励农产品商贸流通企业和农村电商企业开发优质农产品品牌。鼓励龙头企业申报中国驰名商标、中国质量奖等。(责任单位:县商务局、县农业农村局、县市场监管局等)。

4.强化农产品质量安全管理。推动贫困乡村农业由增产导向向提质导向转变,持续实施农业质量提升行动。开展农产品质量安全县创建,完善农产品产地准出和市场准入机制,建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度,完善农产品质量安全追溯体系,加强产地环境保护和源头治理,严格农业投入及生产销售有关规定,强化生产过程追溯,加施产品标识码,督促生产经营主体建立完善生产档案,及时纳入国家或省级农产品质量安全监管与追溯信息平台。(责任单位:县农业农村局、县市场监管局等)。

()强力推进休闲旅游升级行动

1.加快休闲旅游顶层设计。坚持先规划后建设,加强观光农业和乡村旅游设计管理,加强对贫困乡村休闲观光农业和乡村旅游资源调查,深入挖掘绿色生态、红色传统、民俗文化等资源。鼓励休闲观光农业和乡村旅游规划设计单位开展扶贫公益行动,为贫困乡村编制休闲观光农业和乡村旅游专项规划。支持高校、科研机构与乡村旅游扶贫村建立长期帮扶关系,为贫困地区旅游线路设计、产品开发、品牌宣传等提供专业指导。(责任单位:县文广新局和旅游局、县住建局、县农业农村局等)。

2.完善休闲旅游基础设施。围绕提高贫困乡村休闲观光农业和旅游基础设施保障能力,加快乡村旅游点内部道路及景观化建设,提高交通通达性和游客便利度。加快实施农村人居环境整治三年行动计划,以垃圾整治、污水治理、厕所改造和村容村貌提升为重点,加快完善生活垃圾分类、收集和转运体系,大力开展农村户用卫生厕所建设和改造,大力推动城镇污水管网向周边村庄延伸覆盖,实施街道硬化和村庄绿化、亮化、美化工程,全面提升休闲观光农业旅游基础设施保障能力。(责任单位:县农业农村局、县交通局、县文广新局和旅游局、县自然资源和规划局等)。

3.打造休闲旅游精品线路。宣传推介一批功能完备、特色突出、服务优良、示范带动力强的顺平县美丽休闲乡村线路和休闲农业精品园区。支持大型旅游企业与有旅游资源的贫困乡村进行对接,重点开展观光农业、生态旅游、红色旅游、文化旅游、健康养生等项目合作,为乡村旅游扶贫提供整体休闲旅游精品线路营销方案。培育发展一批特色化、多样化、差异化乡村旅游精品,打造一批休闲农业和乡村旅游精品线路。(责任单位:县文广新局和旅游局、县农业农村局、县自然资源和规划局、县扶贫办等)。

4.开展休闲旅游推介活动。坚持政府、企业、社会共同发力,采取媒体宣传、品牌推介、消费者体验等多种方式,形成全方位、立体化整体宣传效应。支持贫困乡村组织开展休闲农业和乡村旅游相关主题活动,组织新闻媒体会同文广新局和旅游、商务、农业、交通运输等部门利用新闻媒体、网站、微信公众号等参与报道宣传。大力发展“乡村旅游+互联网”模式,利用省旅游资讯网站、政府门户网站、景区官方网站、旅游企业网站等设置旅游扶贫专栏,依托电商企业等载体,开展多种形式的旅游扶贫公益宣传,集中推介我县贫困乡镇、村休闲观光农业和乡村旅游精品目的地,不断提升顺平县旅游品牌在国内的知名度、美誉度和影响力。(责任单位:县农业农村局、县文广新局和旅游局、县委宣传部、县商务局、县交通局等)。

三、保障措施

(一)加强组织领导。各乡镇人民政府、县直各部门要加强对消费扶贫工作的统筹协调,结合自身职责,进一步细化相关举措,建立工作机制,组织开展多种形式的农产品营销对接活动,指导开展消费扶贫工作,切实抓好工作落实。贫困乡镇、村要做好农产品认定及推荐工作,确保产品质量,乡镇、村两级干部和帮扶队伍要积极发挥作用,确保各项措施落地落实。(责任单位:县发展和改革局、县扶贫办、县农业农村局、县商务局、县文广新局和旅游局、县供销社、各乡镇政府等)。

(二)强化政策支持。加强财政对消费扶贫倾斜支持,完善顺平县涉农资金整合长效机制,支持符合条件有一定收益的消费扶贫项目建设。鼓励引导金融机构对消费扶贫政策支持,重点支持贫困乡镇、村建设休闲观光农业、农产品加工、仓储物流等相关消费扶贫项目,支持收益较好的消费扶贫项目开展股权和债权融资,增强消费扶贫产品和服务供应能力。落实用地支持政策,加大对贫困乡镇、村消费扶贫项目的用地支持,对休闲观光农业和乡村旅游扶贫项目重点支持,在新增建设用地计划指标中优先予以保障。(责任单位:县财政局、县金融办、县自然资源和规划局、县扶贫办、县文广新局和旅游局、县行政审批局等)。

(三)完善激励机制。统筹相关政策资源和资金项目,以供应链建设为重点,支持开展消费扶贫示范。支持龙头企业围绕消费扶贫,因地制宜组建不同形式联合体,开展项目建设和产品营销,实现合作共赢。引导金融和社会资本投向消费扶贫领域,组建农业产业化联合体,让贫困户和村集体稳定分享产业链和价值链收益。探索建立消费扶贫台账,重点统计购买建档立卡贫困村、贫困户和助贫成效突出企业、合作社的产品数据,并作为政策支持、评先评优等重要依据。(责任单位:县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县金融办等)。

(四)加大宣传引导。鼓励在报刊、广播、电视和知名网站宣传推广贫困乡镇、村产品和服务,推出一批优秀消费扶贫公益广告作品。各乡镇人民政府、县直各部门要组织发挥引领、服务和联系作用,引导社会各界广泛参与。针对贫困乡镇、村特色农产品拍摄专题片,邀请知名人士、青年典型等参与“我为家乡农产品代言”行动。加大消费扶贫引导力度,培育社会大众消费扶贫献爱心理念,选树一批好的机关单位、企业、合作社、诚信贫困户进行宣传表彰,营造全社会参与消费扶贫的浓厚氛围。(责任单位:县委宣传部、县扶贫办、县文广新局和旅游局、县民政局、县工商联、各乡镇人民政府等)。

(五)强化督促落实。要加强对消费扶贫工作的督促指导,及时跟踪进展情况,协调解决工作推进中存在的问题。将消费扶贫工作开展情况作为扶贫考核的重要内容。将消费扶贫纳入年度脱贫攻坚工作计划,积极探索创新方式方法,加大工作力度,推动消费扶贫各项任务和政策落到实处。(责任单位:县发展改革局、县扶贫办、县农业农村局、县商务局、县文广新局和旅游局、县供销社、县财政局、各乡镇政府等)。

              

                            顺平县人民政府办公室

                              20191031  

 

名  称: 顺平县人民政府办公室 关于印发《开展顺平县消费扶贫助力打赢脱贫 攻坚战行动方案》的通知 索 引 号: spxzf/2019-02185
发布机构: 顺平县政府 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2019-11-01
主题分类: 政策文件
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主办:保定市顺平县人民政府办公室 联系电话:0312-7616801