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顺平县人民政府办公室 关于进一步加强县、乡(镇)、 村三级便民服务平台工作的实施意见

 

 

 

 

 

 

 

 

顺政办〔201976

 

      

顺平县人民政府办公室

关于进一步加强县、乡(镇)、

村三级便民服务平台工作的实施意见

 

为全面贯彻落实中共保定市委办公厅、保定市人民政府办公厅印发的《关于深入推进审批服务便民化的实施方案》(保办字[2018]36号)、中共保定市委深化机构改革领导小组办公室关于印发《全市推进基层整合审批服务执法力量工作方案》(保机改办 [2019]2号)及顺平县人民政府办公室关于印发顺平县“互联网+政务服务”2019年工作要点》(顺政办[2019]73号)等文件精神,进一步推进政务服务“一网、一门、一次、一窗”改革,让群众办事顺心、安心、放心,让项目落地高效、便利、快捷,营造良好的营商环境,提高各级政务服务畅通便民,方便服务群众 “最后一公里”向基层延伸,现就进一步加强县、乡(镇)、村三级便民服务平台工作,提出如下实施意见。

  一、总体要求

  (一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,着力打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优”工作环境,适应乡镇村和社区工作特点及基层便民服务需要,落实国务院关于简政放权、放管结合、优化服务、推进权力下放、服务下沉、保障下移,促进基层政务服务融合发展,着力提升基层便民服务的质量和效率,推动“三深化、三提升”活动深入开展,给基层群众提供公平、优质、便捷的服务,促进经济和社会良好发展。

(二)基本原则。

1坚持党的全面领导。把加强党的全面领导贯穿推进基层整合审批服务执法力量的全过程和各方面,完善保证党的全面领导的制度安排,充分发挥各级党组织的领导作用,加强基层党组织建设。

2坚持以人民为中心。顺应人民群众对美好生活的向往,把增进人民福祉、促进人的全面发展作为改革工作的出发点和落脚点,充分调动人民群众拥护改革、支持改革的积极性,从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手,统筹做好各项审批、服务和执法工作。

3坚持创新体制机制。改革与经济社会发展要求不相适应的现有基础管理体制机制,推动政府审批服务执法重心下移、力量下沉、保障下倾,确保基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

4坚持优化协同高效。按照科学合理、权责一致的要求,优化乡镇村和街道机构设置和职能配置,赋予基层灵活用编用人权力,统筹组织,优化各种体系,简化各项程序,确保机构运行顺畅、执行高效、充满活力,构建简约高效的基层管理体制。

(三)工作目标。

以“贯通”为基础,全力推进县、乡(镇)、村三级平台建设与市级网上审批平台入网连接;以“标准”为支撑,健全技术规程,规范服务事项,确保三级平台科学规范运行;以“服务”为引领,建立以全覆盖、全联通、全方位、全天候、全过程的“五全服务”;进一步明确服务职能,强化服务保障,拓展服务内容,规范服务程序;实行“一站式服务”、“一门式办理”即“马上办、网上办、就近办、一次办”;完善县级网上审批服务平台覆盖1个县级政务服务中心、乡(镇)级10个便民服务中心、村级241个综合服务站点(含4个社区)三级实体政务大厅的硬件投入建设,2019年年底,完成县、乡(镇)、村便民服务中心(站)三级平台建设任务,实现网上办理率90%以上,实现实体政务大厅和便民服务站(室)与网上审批服务平台融合发展,全面公开政务服务事项,基本实现政务服务标准化、网络化、智慧化。

   二、工作任务

(一)政务服务平台建设。在全县范围内大力推广运用“互联网+政务服务”模式,让信息多跑路、让群众少跑腿,建设全县政务服务“一张网”的统一平台,实现县、乡()、村三级的政务服务联网规范运行,接入县政务服务网上平台,构建线上线下融合互补的新型服务模式。

1、统一平台设备配置。结合我县实际,统筹利用现有办公场地、设备设施,规范建设乡(镇)、村便民服务平台,县财政统一保障购置电脑、电话传真、打印机、高拍仪、手写板电子签章系统、电子监察视频系统、电子签名系统等设备,所购置的乡(镇)、村硬件设备统一纳入乡(镇)固定资产使用管理范围,各乡(镇)要制定固定资产使用管理制度,并且责任到人,确保固定资产的安全和完整。

2、统一网络平台运行模式。建设县、乡(镇)、村三级政务服务“一张网”,实现县、乡(镇)、村三级政务服务网络的互联互通。将乡(镇)、村服务事项全部纳入县审批服务大厅行政审批和电子监察系统,实行“一网录入”、“一网办理”、“一网监管”。将乡(镇)、村便民服务中心(站)可以直接办理的服务事项、和需上报县级审核、审批、许可的服务事项,一律实行实体大厅窗口和行政审批系统统一收件、统一办理、统一反馈的服务模式,实现线上线下融合互补的新型服务模式。

(二)落实工作责任。建立健全县政府统筹安排,相关职能部门协调配合,各单位主要负责人负总责,县委组织部、县政务服务中心进行业务督导的工作格局。把乡(镇)、村便民服务中心(站)作为政务服务工作在基层的重要延伸,作为联系服务群众的“第一服务窗口”。

1、县委组织部工作职责:1)负责便民服务中心(站)建设的规划、统筹、协调工作。(2)负责乡镇村两级便民服务中心、综合服务站星级化管理工作。(3)在创新体制机制上下功夫,确保基层事情有人办,因地制宜保障人员到位。

2、县政务服管理办公室工作职责:1)负责便民服务中心(站)的行政审批和电子监察系统网络接入工作。(2)负责事项办理流程、审批系统使用的培训工作及日常管理业务指导工作。3)负责梳理第一批三级平台网上代办服务事项目录清单工作。(4)负责与三级平台网上代办服务事项涉及部门的沟通协调工作。(5)负责电子行政审批系统县、乡(镇)、村代办员信息的系统录入、USB秘钥、电子签名、电子签章的制作工作。

3、县直部门的职责:1)网信办、发改局(工信、科技)根据职责分工依法依规加强管理指导工作,力助在县乡村电子政务服务建设方面、网上政务审批大厅建设运行方面积极推进。(2)相关单位明确一名副职具体负责梳理确定本单位第一批三级平台乡(镇)、村网上代办服务事项清单目录。(3)负责梳理代办事项的事项名称、申请材料、法律法规、办理时限等流程和资料。(4)负责梳理本单位下放到乡(镇)、村(社区)政务服务事项,并负责事项办理(代办)培训工作。

4、乡镇主要工作职责:1)明确一名乡(镇)副职牵头负责日常管理和综合协调工作;(2)负责落实好乡(镇)、村两级便民服务中心(站)办公用房和便民服务中心(站)建设等工作;(3)负责本乡(镇)便民服务中心政务服务事项办理(代办),村级综合服务站事项代办人员的确定、统计汇总、管理和组织培训工作;(4)负责组织落实本区域内行政审批、服务事项的受理、初审、上报等协调、服务工作,以及本级政府职责范围内与群众生产、生活密切相关的公共服务事项的受理、办理等协调、服务工作。

5、便民服务中心(站)工作职责:1)负责按照事项名称、实施依据、申报条件、申报材料、办理程序、承诺时限、收费依据、收费标准“八公开”的要求,将政务服务及公共服务事项逐项进行梳理、清理;(2)负责将纳入便民服务中心(站)集中统一受(办)理的事项统一进驻到位,确保窗口工作人员、审批服务事项三到位;(3)负责便民服务中心(站)服务事项的受理、办理、反馈等工作;(4)负责做好业务与相关部门的衔接工作。

(三)确定进驻事项目录清单。各相关部门动态梳理调整纳入便民服务中心(站)的相关行政审批及公共服务事项目录清单,基本实现群众办事“就近办、马上办、网上办、一次办” 的工作目标。

(四)加强队伍建设。乡(镇)政府要高度重视乡(镇)、村两级便民服务工作人员队伍建设,主管副职加强大厅日常值守管理,按照“负责任、懂业务、能协调、敢担当”的要求配备窗口工作人员。确保乡(镇)便民服务中心2名以上专职事项办理人员,村综合服务站确定1名以上专职或兼职代办人员。

(五)规范运行管理。

1、统一名称标识。乡(镇)级便民服务站名称统一为“XXX乡(镇)便民服务中心”;村级便民服务室名称统一为“XXX村综合服务站”,在办公地点正面显著位置悬挂全省统一的 “政务服务”标识牌

2、统一平台操作。乡(镇)、村便民服务中心(站)窗口统一使用行政审批和电子监察系统,各中心(站)必须通过行政审批和电子监察系统受理、上传、反馈相关资料、信息,县审批服务大厅通过行政审批和电子监察系统接收、办理乡(镇)、村便民服务中心(站)窗口的受理、上传资料,并反馈相关办理信息。

3、统一管理模式。建立组织部星级化管理,县政务服务管理办公室政务服务督导协调,各有关部门业务指导、乡(镇)、村便民服务中心(站)承接办理的管理模式。

4、优化网上办理模式。积极推进电子证照、电子公文、电子签章等应用,凡是能网上办理的事项,不得要求申请人必须到现场办理。按照省政务服务网要求,各部门要统一编制办事指南,完善基本信息、设定依据、申请条件、申请材料、特殊环节、办理流程、办理人员、收费标准、注意事项等内容,明确需提交材料的名称、依据、格式、内容、份数、签名签章等要求,并提供可下载的材料格式文本和示范文本,让群众看得懂、会办事。除办事指南明确的要求外,不得自行增加办理条件、办理材料、办理环节等。

5、统一经费来源。乡(镇)、村便民服务中心(站)的政务服务终端管理、运行经费由乡(镇)村两级统筹解决,县财政部门予以保障。

三、工作要求

(一)加强组织领导。成立以政府县长为组长,常务副县长、组织部长为副组长,各相关职能部门和乡(镇)主要负责人为成员的顺平县政务服务便民化建设工作领导小组暨县、乡(镇)、村三级便民服务平台建设工作领导小组,统筹推进三级平台建设工作。领导小组办公室设在县政务服务管理办公室,办公室主任由行政审批局局长张立红担任,负责调研、组织、督导、协调等日常工作。

二)严格监督管理。按照“统一领导、综合协调、分级负责、属地管理”的原则,各相关职能部门要按照职责分工,严格落实。加强监督、严格考核,加强日常工作检查督导,将乡(镇)、村政务服务机构建设、服务事项进驻率、服务质量等工作纳入目标责任制考核体系。

(三)加强舆论引导。乡(镇)和相关职能部门要采取群众喜闻乐见的形式,对乡(镇)、村两级平台建设、工作职能、服务内容等相关情况进行广泛宣传,积极引导基层群众到乡(镇)、村两级便民服务中心(站)办事,使便民服务中心(站)真正成为沟通政府和人民群众的桥梁和纽带,不断提高我县政务服务工作的社会知晓率和群众满意度。

 

附:1、顺平县第一批三级平台网上代办服务事项初拟清单

      2XXX乡(镇)三级平台主管副职、代办员统计表

3、电子印章、签名采集表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

顺平县人民政府办公室         

                                       2019919  


附件1

顺平县第一批三级平台网上代办服务

事项初拟清单

填报单位:(盖章)     主管副职姓名:      电话:          职务:               

 

序号

主管部门

事项名称

实施依据

申请材料

办理单位

办件类型

收费标准

备注

村级

乡级

县级

1

人社局

就业意向登记

 

 

 

 

 

 

 

 

2

人社局

企业用工需求登记

 

 

 

 

 

 

 

 

3

人社局

异地居住离退休人员养老金资格协助认定

 

 

 

 

 

 

 

 

4

人社局

社会保障相关事项

 

 

 

 

 

 

 

 

5

民政局

失能半失能补贴办理

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

主管部门

事项名称

实施依据

申请材料

办理单位

办件类型

收费标准

备注

村级

乡级

县级

6

民政局

散居孤儿申请基本生活费

 

 

 

 

 

 

 

 

7

民政局

高龄老人津贴申领

 

 

 

 

 

 

 

 

8

民政局

特困人员办理

 

 

 

 

 

 

 

 

9

组织部

流动党员接收

 

 

 

 

 

 

 

 

10

组织部

农村离任干部生活

补贴办理

 

 

 

 

 

 

 

 

11

行政审批局

个体工商户开业登记

 

 

 

 

 

 

 

 

12

财政局

农村“三资”管理

 

 

 

 

 

 

 

 

13

财政局

粮食补贴更改户主及银行账号

 

 

 

 

 

 

 

序号

主管部门

事项名称

实施依据

申请材料

办理单位

办件类型

收费标准

备注

村级

乡级

县级

14

住建局

农村危房改造

 

 

 

 

 

 

 

 

15

退役军人

事务局

60周岁以上农村籍退役士兵身份认定

 

 

 

 

 

 

 

 

16

残联

贫残疾人生活补贴

 

 

 

 

 

 

 

 

17

农业农村局

农机具补贴相关事项

 

 

 

 

 

 

 

 

18

卫生健康局

农村独生子女身份认定

 

 

 

 

 

 

 

 

19

卫生健康局

第二个子女生育服务登记卡

 

 

 

 

 

 

 

 

20

卫生健康局

第一个子女生育服务登记卡

 

 

 

 

 

 

 

 

序号

主管部门

事项名称

实施依据

申请材料

办理单位

办件类型

收费标准

备注

村级

乡级

县级

21

医保局

大病医疗救助申报

 

 

 

 

 

 

 

 

22

医保局

医疗保险相关事项

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:如有需要增加或删除事项请在原表修改,同时完善表内空白项并在表格内勾选事项下放代办层级。


附件2

XXX乡(镇)三级平台代办员统计表

填报单位:(盖章)                          

主管副职姓名:       职务:       电话:

单位

名称

姓名

身份证号码

电话

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

备注:乡(镇)本级代办员填表格第一格内。

 


附件3

电子印章、签名采集表

填表人:                                        填表日期:                                                                                                    

单位名称及科室

 

电子印章名称

 

印章使用人姓名

       身份证号码:

联系方式

 

  

公章印模(盖章)

印模(手写签名)

1、公章需油印适中,印章加盖清晰,将印章加盖在印模采集框内;2、个人签名需要用稍粗一些的签字笔书写,签字大小适中,签名时多大,做成电子印章后就会使多大)

 

 

 

 

顺平县人民政府办公室

                                                                                                       2019年9月19日     

名  称: 顺平县人民政府办公室 关于进一步加强县、乡(镇)、 村三级便民服务平台工作的实施意见 索 引 号: spxzf/2019-02183
发布机构: 顺平县政府 文  号:
主 题 词: 发布日期: 2019-09-20
主题分类: 政策文件